对票据、行政机关及其工作人员的哪些行为，应依法追究票据的变造责-法师兄

(1)行为人是无票据更改权的人。原记载人之外的人擅自更改票据上的记载事项的，属无权行为，构成票据的变造。 (2)行为人改变的是签章之外的票据记载事项。变造人的目的，不是为了假冒他人名义，而是意在改变票据文义所表示的票据权利义务，如将票据金额改变加大，将到期日变造提前等。如果有假冒他人名义、改变票据上签章行为，应以票据伪造对待。票据变造和票据伪造虽同为不法行为，但发生的效果却有不同;票据变造的，变造之前的签章人就原记载事项负责，变造之后签章人，对变造后的记载事项负责;票据伪造的，真实签章人就票据文义负责而不论其签章于伪造之前后。票据变造的具体方式，可以是改变票据上的记载事项，也可以是涂销票据上的记载事项。但是，票据权利人涂销票据记载事项的，发生抛弃票据上部分权利或者全部权利的效果，不属于票据变造。

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监察机关及其工作人员有下列行为之一的，依法给予处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)未经批准、授权处置问题线索，或者私自留存、处理涉案材...

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行政不作为责任追究依据是行政法规，对工作职责范围内的工作消极怠工、敷衍应付、工作质量低劣等。从事的岗位出现责任事故，服务对象不满意但尚未造成...

《刑法》第一百八十九条银行或者其他金融机构的工作人员在票据业务中，对违反票据法规定的票据予以承兑、付款或者保证，造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

起诉行政不作为的依据有《行政诉讼法》第11条第1款第4项、第5项、第6项规定的公民、法人或其他组织对其“认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;认为行政机关没有依法发给抚恤金的”三类行为提起的诉讼案件归为行政不作为案件。显然，自行政诉讼法正式实施之日起，行政不作为诉讼即已经被作为一种与行政作为诉讼相对应的独立诉讼形态进入诉讼家族了。行政不作为的起诉、受理、裁判因为行政诉讼法的授权而有了明确的法律依据。将行政不作为纳入司法审查范围，并以行政诉讼的方式实现对行政不作为违法责任的追究，无疑是行政审判工作的重大发展，但同时，历经20年之久而未进行重大修改的行政诉讼法，在经过20年社会经济的快速发展及法治的突飞猛进，行政诉讼法已经明显落后于司法实践和时代的脚步了。总结过去近20年的司法实践和行政不作为诉讼经验，行政不作为诉讼的规定若要更加明确和具有可操作性，从整体上进行纵深的推进，均需要得到来自立法的授权和法理的支持。

第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。