银川市征地补偿安置实施办法-法师兄

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构：《银川市征地补偿安置试行办法》业经2002年9月18日市人民政府第52次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二○○二年十月十七日银川市征地补偿安置试行办法第一条为了加强征用土地管理，保障各项建设的顺利进行，维护土地所有者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《宁夏回族自治区土地管理条例》，结合本市实际，制定本办法。第二条本市城市规划区范围内征用农村集体所有土地补偿安置，适用本办法。第三条市土地行政主管部门负责本市征地补偿安置工作，市土地储备中心负责征地补偿安置的具体工作。第四条征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费。第五条土地补偿费标准为： (一)征用耕地、园地、菜地、精养鱼塘，按照当地耕地前3年平均年产值的10倍予以补偿； (二)征用林地、人工草地、粗养鱼塘，按照当地耕地前3年平均年产值的8倍予以补偿； (三)征用轮歇地、未满3年的新开耕地，按照当地耕地前3年平均年产值的6倍予以补偿； (四)征用天然草地、湖泊、苇地，按照当地耕地前3年平均年产值的3倍予以补偿； (五)征用宅基地，按照邻近耕地的补偿标准补偿； (六)征用未利用地，按照当地耕地前3年平均年产值的2倍予以补偿。第六条征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口(必须是征地通告发布之日前持有被征地单位户口的常住农业人口，下同)计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前3年平均年产值的6倍。但是每公顷被征用耕地的安置补助费最高不得超过该耕地被征用前3年平均年产值的15倍。征用其他农用地和农民集体所有的建设用地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为当地耕地前3年平均年产值的2至4倍。但是每公顷的安置补助费，最高不得超过当地耕地前3年平均年产值的10倍。征用未利用地，不支付安置补助费。依照本办法第五条和本条一、二款规定支付的土地补偿费和安置补助费仍不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经自治区人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过当地耕地被征用前3年平均年产值的30倍。具体安置补助费标准详见附表一。第七条青苗补偿费标准：一般作物按照当地耕地前3年平均年产值补偿；多年生作物按照当地耕地前3年平均年产值的3倍补偿；没有耕作种植的不予补偿。第八条公益设施建设和城市基础设施建设征用土地的，土地补偿费标准另行制定。国家及自治区重点工程征地补偿标准，按照自治区制定的标准执行。第九条有下列情形之一的，青苗及地上附着物不予补偿： (一)不具有合法产权证书或者其他有效证明的建筑物、构筑物； (二)征用土地公告发布后，被征地单位或者个人在拟征用土地上抢种的树木、农作物和抢建的建筑物、构筑物及其他设施或者对建筑物进行装修的； (三)超过批准期限的临时性建筑物、构筑物或者按临时建筑暂时保留使用的违法建筑物、构筑物； (四)《中华人民共和国土地管理法》实施后在耕地内建造的坟墓。第十条用地单位因工程项目施工，在征用土地范围外临时使用土地，经依法批准后，按下列标准给予补偿： (一)临时使用耕地、菜地的，根据当地耕地前3年平均年产值，按照实际使用期限增加1年的标准给予补偿； (二)临时使用其他有收益的土地的，根据当地耕地前3年平均年产值，按照实际使用期限给予补偿； (三)因临时用地给农村集体经济组织或者个人造成其他损失的，按照实际损失给予补偿。第十一条被征地单位需要安置的人员可以采取货币补偿、留地、社会保险等途径进行安置。（一）货币补偿安置：需要安置的人员，同坐自谋职业方式自行解决生活出路的，由本人想集体经济组织提出申请，经批准后与集体经济组织签订自谋职业安置协议并公证后，可一次性领取安置补助费。如果安置补助费不足，不能妥善安置被征地农民的，可以从土地补偿费中提取部分资金用于安置。（二）留地安置：经市人民政府批准，按征地总面积的15﹪核定建设用地留地指标，土地转为国有后，以划拨方式供地，按照城市规划进行建设用于开发性安置。对于开发性安置的建设项目，免收相关建设配套费用。（三）社会保险安置：被安置人员的安置补助费经本人同意后，可以由村民委员会用于支付被安置人员的养老保险费用。已按照欠款规定予以安置的，不得再提出安置要求。留地安置的用地发生土地试用权转让或者改变土地用途等情况的，必须依法补办土地有偿试用手续。第十二条城乡结合部的村、队因国家建设征用土地后，人均耕地低于333.4平方米（0.5亩），已无法正常开展农业生产的，根据国家和自治区关于行政区划管理的规定，撤销其农业建制，纳入诚征居民管理。本市城市规划区范围内国家建设征地后，人均耕地虽在333.4平方米（0.5亩）以上但个别农户承包的土地被全部征用，可以按照本办法第十一条（第一）项的规定一次性发给安置补助费自谋职业或者由县区人民政府调整使用土地。第十三条征用土地拆迁农民住房，应当予以补偿或者安置。补偿或者安置可以选择以下方式：（一）异地搬迁安置：地上建筑物按照本办法附表（二）规定的标准对被差钱人予以补偿。宅基地的土地补偿费支付给村民委员会，由村民委员会按照村庄规划调整宅基地。村民委员会应当在征地拆迁公告发布后15日内，确定具体安置方案。（二）建房安置：根据合订的开发建设安置留地指标，由村民委员会按照城市规划要求统一建设住宅小区予以安置，每一个安置人口最多可安置建筑面积35平方米。第十四条安置人口按照被拆迁户家庭常住人口数确定。有下列情形之一的，可以增加一个安置人口的居住面积：（一）已婚尚未有子女的；（二）以领取独生子女证的。第十五条有下列情形之一的人员，可计入住房安置人口：（一）结婚3年以上但户口不在本地的配偶；（二）原户口拆迁地现在部队服役的军人（不含已在外地结婚定（三）原户口在拆迁地的大中专院校的在校学生；（四）原户口在拆迁地现在在监狱服刑、劳动教养的人员；（五）法律法规规定的其他人员。第十六条有下列情形之一的，不安置住房：（一）被拆迁房屋无合法凭证或者合法建房凭证的；（二）户口空挂在被拆迁户的户口簿上而事迹上没有住房的；（三）户口在被差钱房屋所在地，但是不再户口所在地常驻，并且在其他地区另有住房的；（四）非法买卖的房屋；（五）零食建筑物。第十七条土地补偿费专项用于被征地单位发展生成或者开发经营，安排多余劳动力就业和不能就业人员的生活补助。任何单位、组织和个人不得侵占、挪用被征地单位的补偿费和其他相关费用。补偿费中属个人的青苗补偿费或者地上附着物补偿费应当全额支付给个人。第十八条按照本办法规定已支付补偿、安置等费用后，被征地单位和个人不得再提出额外要求，阻挠建设施工。阻挠国家建设征用土地的，由是、县（区）土地行政主管部门责令限期交出征用的土地，拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。第十九条备案制人员无正当理由逾期不领取补偿安置费用的，由土地行政主管部门将其补偿安置费用交由当地乡（镇）人民政府专户储存。当事人拒不搬迁的，由市、县（区）土地行政主管部门责令嫌弃搬迁，逾期不搬迁的，申请人名法院强制执行。第二十条撤销村、队建制后属于原建制剩余的农民集体所有的土地转为国有土地的，其补偿安置参照本办法执行。永宁县、贺兰县可根据本办法规定另行制定补偿标准。第二十一条本办法子2002年11月1日起施行，2002年3月14日银川市人民政府发布的《银川市征地补偿安置试行办法》同时废止。

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各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构：《银川市征地补偿安置试行办法》业经2002年9月18日市人民政府第52次常务会议研究同意，现印发...

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《土地管理法》第四十八条征地应当给予公平合理的补偿，确保被征地农民的原生活水平不降低，长期生活得到保障。　征地应当及时足额支付土地补偿费、安...

银川市人民政府关于印发银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法的通知各区县（市）人民政府，市政府各部门、直属机构：《银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法》是在《银川市征地补偿安置试行办法》（银政发[2002]182号）的基础上进行了修订完善，已经市人民政府常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。二OO六年三月二十四日银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法第一条为了加强征收集体土地管理，保障各项建设的顺利进行，维护土地所有者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《宁夏回族自治区土地管理条例》，结合本市实际，制定本办法。第二条本市城市规划区范围内征收集体所有土地及房屋拆迁的安置补偿，适用本办法。第三条市国土资源行政主管部门是我市集体土地征收及安置补偿的行政主管部门。市土地储备中心负责统一征地及房屋拆迁安置补偿工作的组织协调。市辖区人民政府负责实施本辖区范围内集体土地征收过程中房屋拆迁安置补偿等具体工作。第四条征地补偿费用包括土地补偿费（含安置补助费）、青苗补偿费及地上附着物补偿费。第五条土地补偿费的标准，按照被征土地的区位确定。具体标准根据国家制定区片综合地价的有关规定另行发布。自征地协议签订后，农民在被征土地上取土卖土，依据《土地法》有关规定，按实际取土量和土方市场价核算费用，从征地补偿费中扣除。第六条农民宅基地及庄点内公共用地的补偿，按以下规定执行。（一）采取货币补偿方式的，宅基地及庄点内的公共用地的补偿按本办法第五条进行。（二）采取实物与货币相结合的方式补偿的，宅基地及庄点内的公共用地不再补偿。第七条国家及自治区重点工程征地补偿标准，按照自治区制定的标准执行。第八条拆迁农民住房的，按照“一户一宅”的原则，只对一处宅基地上建造的房屋采取实物补偿结合货币补偿的方式进行安置；其他宅基地上建造的属于补偿范围的房屋以货币补偿的方式进行。 2003年1月1日以后未经批准，违法违章建造的房屋和其他建筑物一律不予补偿。第九条拆迁房屋采取实物补偿结合货币补偿的，按以下规定进行安置：（一）采取以实物补偿（以房还房），被安置在统一建设的居住小区的，以一处宅基地的房屋计算，拆迁房屋面积在 100平方米以内的，根据结构系数按下表进行折算后返还房屋。一等二等砖混结构 10.95 砖木结构0.80.95 土木结构0.7 建议结构0.4 （二）拆迁房屋建筑面积超过 100平方米小于 300平方米的，按面积系数0.6和房屋结构系数进行折算后返还房屋；超过 300平方米的建筑物，超出部分按附表一的标准实行货币补偿。给予住房安置的，原农民住房的附属设施（含室内装修及其它附属设施如围墙、地坪、水井、门楼、厕所等）不再进行补偿。（三）经折算后返还房屋总面积不足 100平方米的，其差额部分面积享受政府优惠价格每平方米500元购买，超出 100平方米以上的面积，按市场价购买。（四）拆迁房屋属砖混结构或砖木结构的，只对附表一中所例一、二等进行实物补偿，其它等级的房屋均采取货币补偿方式进行补偿。但被拆迁户只有一处宅基地且房屋结构为土木结构或简易结构的，可按本条（一）、（二）、（三）款给予实物补偿。（五）征地拆迁范围内凡不能同时具备建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用证、房屋产权证的房屋，均按照本办法规定进行拆迁补偿。房屋面积调查以银川市规划局2003年航片（卫星图片）为准。第十条拆迁房屋采取货币补偿的，补偿标准安本案发附表一执行。第十一条被征用土地其他地上附着物按一下标准进行货币补偿：（一）特殊结构房屋如厂房、钢屋架棚、库房等可参照本办法附表一执行。（二）温棚和其他地上附着物的补偿，由市辖歌区人民政府依据银川市规划局航片（卫星图片）进行事迹调查核实后，按照附表二、表三、表四的补偿标准包干进行补偿。（三）出土地补偿费外，湖地、渔溏及其他地上附着物（含清溏费）按照每亩2000元由辖区政府进行包干补偿。（四）畜牧养殖用地上的看护房屋同意按两间进行货币补偿，补偿标准按附表一执行。房屋以外的其他复活无按附表三标准进行货币补偿。第十二条有下切情形之一的，青苗及地上附着物不予补偿：（一）自2003年1月1日后，单位或者个人未经批准，在承包土地上抢种的树木、农作物和抢建的建筑物、构筑物及其他设施，或对建筑物进行装修的；（二）到期或超过批准期限的临时性建筑物、构筑物。（三）不具备生产条件或东西朝向的温棚。第十三条农民试用的土地被全部征用后，其家庭常驻人口每人可按成本价购买5平方米的营业房，用于解决就业和收入问题。第十四条农民承包的耕地被一次性征完的，可由征地部门根据实际征用农民土地面积（不含荒地、湖地），每亩一次性给予三年的生活补助费1500元。生活补助费用征用土地的单位承担，由辖区人民政府负责按年度发放。第十五条拆迁房屋采取实物补偿的，在安置住房没有交付前，由拆迁人给被拆迁人家庭常住人口每月支付60元的过渡期租房补助费。凡拆迁农民住房的，由拆迁人一次性给按被拆迁人家庭常住人口每人60元搬家补助费。第十六条按照本办法规定已支付补偿费或进行安置后，被征用单位和个人不得阻挠建设施工。对阻挠国家建设征用土地的，由土地行政主管部门依据《宁夏回族自治区土地管理条例》予以处罚。第十七条被安置人员无正当理由逾期不领取补偿安置费用的，由市辖区人民政府财政部门储存。第十八条本办法自发布之日起施行。《银川市征地补偿安置试行办法》（银政发[2002]182号）、《银川市城市建设征用集体土地补偿安置规定》（银政发[2003]12号、《市人民政府办公厅关于城市建设征用农村集体土地发放实地农民生活补助费有关问题的通知》（银政办发[2004]268号）、原银川市规划和国土资源局印发的《新区建设拆迁补偿安置规定》（银规土发[2003]同时废止。附表一：房屋补偿标准附表二：大地树木、青苗补偿标准附表三：温棚和其他地上附着物补偿标准附表四：蔬菜、花卉、温棚果树等补偿标准

第一条为了确保征地补偿安置工作顺利进行，根据《长沙市征地补偿安置条例》(以下简称《条例》)，制定本实施办法。第二条依照《条例》第八条、第十三条第二款、第十五条的规定，由市、县(市)人民政府设立的征地办公室，负责下列具体工作:(一)拟订征用土地方案;(二)发布征用土地公告;(三)审批征地补偿安置方案;(四)协调征地补偿标准争议。第三条市、县(市)人民政府土地行政主管部门负责辖区范围内征地补偿安置工作。其主要职责是:(一)参与拟订征用土地方案;(二)办理征地补偿登记，并组织进行现场调查核实;(三)拟订征地补偿安置方案;(四)发布征地补偿安置方案公告;(五)支付征地补偿安置费用;(六)责令限期拆迁腾地。第四条耕地包括水田、旱地、专业菜地和专业鱼池。人平耕地面积按该征地农村集体经济组织计征农业税的耕地面积除以农业人口数计算。第五条本市行政区域范围内，1987年1月1日以后兴建的建筑物，一律以建设用地批准文件或建设工程规划许可证为依据。市辖区范围内，1982年4月1日至1986年12月31日兴建的建筑物，属原基改建和占用非耕地建房的，须经乡(镇、场)批准;属占用耕地建房的，须经区建设行政主管部门批准;未经批准的，按违法建筑处理。1982年3月31日以前兴建的建筑物，未进行改建、扩建的，按合法建筑对待。县(市)可根据国家有关规定和实际情况，对其所辖区域范围内1987年1月1日以前兴建的建筑物，进行合法性认定。市行政区划调整划入市区的乡(镇)，在未划入前兴建的建筑物，其合法性认定可参照原所在县的有关规定执行。第六条建筑物的建筑面积按各层建筑面积之和计算，其首层建筑面积按外墙勒脚以上结构的外围水平面积计算，二层及二层以上接外墙结构的外围水平面积计算。有柱走廊按柱外围水平面积计算;有围护结构的阳台、挑走廊按其围护结构外围水平面积计算;无围护结构的阳台、挑走廊按其水平面积的一半计算。经墙出檐、山墙出檐、悬挑雨篷不计算建筑面积。房屋层高按室内地面至楼面或前后经墙(柱)的平均高度计算。层高不满2.2米的，不计算建筑面积。第七条采取留用土地安置的，村民生活安置留地指标按每人55平方米(包括生活小区的道路、房屋间距及其它配套设施用地)核算到被征地的农村集体经济组织;村民生产安置留地指标按被征地总面积6%—10%的比例核算到被征地的农村集体经济组织;原乡(镇)、村建设用地数量继续保留不变。第八条征用范围外的专业鱼池因施工需要降低蓄水深度的，按降低水位的比例乘以该专业鱼池的年产值标准予以补偿。养殖水深度降到不足50厘米时，按年产值标准予以补偿。第九条林地面积按其水平投影面积计算。套种作物从其高类进行青苗补偿。第十条补偿后的青苗、成鱼、苗木花卉、林木、建筑物和其他地上附着物等，由被征地方在规定的腾地期限内处理;逾期未处理的，由征地方处理。第十一条拆迁集体所有土地上的非农业户的合法建筑物，按保留房屋补偿标准作价收购，并另接合法建筑面积和建设用地补偿费最低标准补助宅基地费用。按上述规定补偿后，不再划地重建。第十二条拆迁电力、电讯、给排水、燃气等设施需要补偿的，由市物价行政主管部门按国家有关规定核定后给予补偿。第十三条被征地的农村集体经济组织和农民在规定的拆迁腾地期限内拆除房屋、腾让土地的，按拆除房屋的建筑面积和规定的标准予以奖励。第十四条各类土地年产值标准、房屋补偿标准、建设用地补偿标准、土地复垦费标准、生产和生活设施补偿标准、坟墓迁移补助标准、搬家补助费标准和过渡补助费标准等，由市人民政府颁布实施;并可根据社会、经济发展水平和价格变动情况，适时调整(现行补偿安置标准附后)。第十五条本市市区范围内征用农村集体土地和使用国营农、林、牧、渔场的土地，适用本实施办法规定的有关标准。县(市)范围内征用农村集体土地和使用国营农、林、牧、渔场的土地，按本实施办法规定的有关标准的70-80%执行。第十六条1999年1月1日以前，办理了征地审批手续的建设项目，其征地补偿安置程序按原规定办理。征地补偿安置已按原规定办理了的，不再变更;部分按原规定办理了的，继续按原规定办理;按原规定办理的，按《条例》和本实施办法办理。第十七条本实施办法自发布之日起施行。从该条规我们可以看出，在征地之前必须拟定征地方案、安置被征地人们的方案，并对需要支付多少征地补偿费座椅导致的了解，在决定征用一定面积的土地后，需要进行公示，在公示期间有疑问的可以咨询当地政府。

第一条为了确保征地补偿安置工作顺利进行，根据《长沙市征地补偿安置条例》(以下简称《条例》)，制定本实施办法。第二条依照《条例》第八条、第十三条第二款、第十五条的规定，由市、县(市)人民政府设立的征地办公室，负责下列具体工作: (一)拟订征用土地方案; (二)发布征用土地公告; (三)审批征地补偿安置方案; (四)协调征地补偿标准争议。第三条市、县(市)人民政府土地行政主管部门负责辖区范围内征地补偿安置工作。其主要职责是: (一)参与拟订征用土地方案; (二)办理征地补偿登记，并组织进行现场调查核实; (三)拟订征地补偿安置方案; (四)发布征地补偿安置方案公告; (五)支付征地补偿安置费用; (六)责令限期拆迁腾地。第四条耕地包括水田、旱地、专业菜地和专业鱼池。人平耕地面积按该征地农村集体经济组织计征农业税的耕地面积除以农业人口数计算。第五条本市行政区域范围内，1987年1月1日以后兴建的建筑物，一律以建设用地批准文件或建设工程规划许可证为依据。市辖区范围内，1982年4月1日至1986年12月31日兴建的建筑物，属原基改建和占用非耕地建房的，须经乡(镇、场)批准;属占用耕地建房的，须经区建设行政主管部门批准;未经批准的，按违法建筑处理。1982年3月31日以前兴建的建筑物，未进行改建、扩建的，按合法建筑对待。县(市)可根据国家有关规定和实际情况，对其所辖区域范围内1987年1月1日以前兴建的建筑物，进行合法性认定。市行政区划调整划入市区的乡(镇)，在未划入前兴建的建筑物，其合法性认定可参照原所在县的有关规定执行。第六条建筑物的建筑面积按各层建筑面积之和计算，其首层建筑面积按外墙勒脚以上结构的外围水平面积计算，二层及二层以上接外墙结构的外围水平面积计算。有柱走廊按柱外围水平面积计算;有围护结构的阳台、挑走廊按其围护结构外围水平面积计算;无围护结构的阳台、挑走廊按其水平面积的一半计算。经墙出檐、山墙出檐、悬挑雨篷不计算建筑面积。房屋层高按室内地面至楼面或前后经墙(柱)的平均高度计算。层高不满2.2米的，不计算建筑面积。第七条采取留用土地安置的，村民生活安置留地指标按每人55平方米(包括生活小区的道路、房屋间距及其它配套设施用地)核算到被征地的农村集体经济组织;村民生产安置留地指标按被征地总面积6%—10%的比例核算到被征地的农村集体经济组织;原乡(镇)、村建设用地数量继续保留不变。第八条征用范围外的专业鱼池因施工需要降低蓄水深度的，按降低水位的比例乘以该专业鱼池的年产值标准予以补偿。养殖水深度降到不足50厘米时，按年产值标准予以补偿。第九条林地面积按其水平投影面积计算。套种作物从其高类进行青苗补偿。第十条补偿后的青苗、成鱼、苗木花卉、林木、建筑物和其他地上附着物等，由被征地方在规定的腾地期限内处理;逾期未处理的，由征地方处理。第十一条拆迁集体所有土地上的非农业户的合法建筑物，按保留房屋补偿标准作价收购，并另接合法建筑面积和建设用地补偿费最低标准补助宅基地费用。按上述规定补偿后，不再划地重建。第十二条拆迁电力、电讯、给排水、燃气等设施需要补偿的，由市物价行政主管部门按国家有关规定核定后给予补偿。第十三条被征地的农村集体经济组织和农民在规定的拆迁腾地期限内拆除房屋、腾让土地的，按拆除房屋的建筑面积和规定的标准予以奖励。第十四条各类土地年产值标准、房屋补偿标准、建设用地补偿标准、土地复垦费标准、生产和生活设施补偿标准、坟墓迁移补助标准、搬家补助费标准和过渡补助费标准等，由市人民政府颁布实施;并可根据社会、经济发展水平和价格变动情况，适时调整(现行补偿安置标准附后)。第十五条本市市区范围内征用农村集体土地和使用国营农、林、牧、渔场的土地，适用本实施办法规定的有关标准。县(市)范围内征用农村集体土地和使用国营农、林、牧、渔场的土地，按本实施办法规定的有关标准的70-80%执行。第十六条 1999年1月1日以前，办理了征地审批手续的建设项目，其征地补偿安置程序按原规定办理。征地补偿安置已按原规定办理了的，不再变更;部分按原规定办理了的，继续按原规定办理;按原规定办理的，按《条例》和本实施办法办理。第十七条本实施办法自发布之日起施行。征地补偿工作关系到被征地人员的切身利益，各部门工作人员应互相配合，协调好征地工作与被征地人员之间存在的矛盾。政府对于征地补偿的具体情况，应对群众进行公示。