廉政建设为什么要实行预算透明的预算制度-法师兄

税收，取之于民，用之于民。即要依法征收，也要依法公平、公正、公开开支。《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中关于深化财税体制改革部分提出，今后我国预算改革的目标是“实施全面规范、公开透明的预算制度”。实施全面规范、公开透明的预算制度的必要性，即为什么？ (一)处理好政府与市场关系的要求预算制度最早起源于英国，目的在于约束政府的收支行为，面对“入不敷出”的压力，政府必须主动转变职能，减少对市场的干预，转变支出结构，更加精打细算。而预算将从资金上直接引导着政府职能的调整。从这个意义上说，建立全面规范、公开透明的预算制度是监督政府和市场关系转变的重要手段。 (二)改变当前预算管理中存在的“看不全、看不清、看不懂”问题的要求 1、预算的“看不全”问题：我国仍有部分收入没有纳入预算内，可以说当前接受人大监督的，公众能够看到的主要是公共财政预算，而公共财政预算只占政府收支总额的65%。 2、预算“看不清”问题：当前我国的政府预算透明体制还不完善，政府预算透明度较低。 3、预算“看不懂”问题：公开是一大进步，但公开只是一个形式，公开不等于透明。不透明的公开能让人看到预算却不一定能看懂预算。另外预算在执行中调整和变更的随意性使得已公开的预算反映不了政府的实际收支情况，公众的监督也失去了意义。 4、公众参与预算力度较弱：预算是对纳税人缴纳的税收进行分配，分配的结果涉及每一位公民的切身利益。但是我国目前预算编制和审批基本是在各级财政部门与经费使用部门以及同级人大之间进行，没有提供让公民参与预算编制讨论以及发表意见和监督的制度性途径。虽然目前有少数地区进行了公民参与式预算的尝试，但还没有形成一种制度;同时由于人大代表专业知识的限制，影响预算编制的能力十分有限。

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税收，取之于民，用之于民。即要依法征收，也要依法公平、公正、公开开支。《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中关于深化财税体制改革...

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（一）完善预算编制，加强预算编制的科学性和精细型基层行政事业单位的预算编制应该充分结合本单位的实际情况。预算编制前应该进行仔细的调查研究和分析，根据数据的分析情况和单位未来的工作规划来进行。同时不能拿单位往年的预算编制作为依据，以保证预算编制的科学性和实际性。预算编制的标准是财务部门统一定制的，然后事业单位根据自身的实际情况来编制详细的预算内容。基层行政事业单位在进行预算编制时要注重内容的完善，充分考虑到每一个预算单的详细项目。预算结构要全面，同时注意各部门之间的联系和区别，保持预算编制的弹性，提高预算编制的精细性和精确性。（二）加强预算的执行力度预算的执行时预算管理的重要环节，预算的编制、监督和评估都是为预算的执行服务的，可以说预算的执行是预算管理的中心。为了确保预算能够很好的执行，单位可以将预算划分为几个部分，按照预算的类型和内容分配给不同的部门。分化预算的执行，各个部门的负责人要充分重视预算管理，按时按量完成自己的任务。基层行政事业单位的预算管理可以采用信息化管理，预算的执行通过网络来完成，不仅可以节约人力、时间，还能够保证预算执行的准确性，规范预算管理的程序，防止预算执行随意性的发生。还要建立完善的监督系统，随时对预算的执行情况进行监督，及时发现错误，及时解决。（三）建立健全预算绩效考核制度健全的预算绩效考核制度是保证预算管理的规范性、提高管理精确性的保障。政府可以挑选跟民生相关的社会公益事业单位进行试点。结合预算过程和结果进行分析，探索研究基层行政事业单位的预算绩效考核制度。主要包括以下几个方面：考核目标、考核方法、考核内容、考核结果分析、考核绩效评价。并将考核内容对外发布，实行公开，以此接收社会的监督。此外单位还可以建立适当的奖惩制度，以此规范预算管理行为，同时提高员工的积极性。提高预算管理整体水平和水利行政事业单位预算管理的精确度。（四）强化员工预算管理意识预算管理是一项复杂的工作，需要好的管理理念才能做好。首先基层行政事业单位要大力宣传，培养单位内部预算管理的氛围。让员工认识到预算管理的重要性和自己的责任，提高员工参与预算管理的主动性。单位要完善内部预算管理的机构和制度，争取让每个人都参与到预算管理工作中来。实现员工参与预算编制、预算执行、预算监督，实现各部门之间相互联系、相互监督。提高整体预算管理水平。

商品房预售实行许可制度。取得商品房预售许可，应当具备下列条件:(一)持有营业执照和房地产开发资质证书;(二)签订土地使用权出让合同或者取得土地使用权批准文件，并取得土地使用权证书;(三)取得建设工程规划许可证和建设工程施工许可证;(四)拟预售的房屋为八层以下的，完成主体建筑封顶;九层以上的，已建房屋建筑面积达到规划批准的拟建房屋面积的二分之一以上;(五)与预售资金监管银行、工程监理机构签订商品房预售资金监管协议;(六)制定临时管理规约、签订前期物业服务合同并在项目所在地房地产行政主管部门备案;(七)制定商品房预售方案，预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期、质量责任承担主体及方式、拟售价格等内容;(八)涉及房屋征收补偿的，取得房屋征收部门出具的相关证明;(九)拟预售商品房占用范围内的土地使用权已设立抵押权的，取得抵押权人同意预售的书面证明;(十)合作开发房地产各方申请共同取得预售许可的，应当共同取得土地使用权，并签订房地产合作开发合同;(十一)法律、行政法规规定的其他条件。未取得商品房预售许可，不得进行商品房预售或者以任何形式向潜在预购人收取费用。