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国务院只能是理论上的行政复议机关，实际情况没有国务院作为复议机关的，一般行政复议机关为：各级人民政府、各级政府的组成部门包括公安、司法、海关。工商管理、教育、卫生等部门。
最近好多人都在怎样写代理税收行政复议协议，今天我来帮你解答一下， 1.征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等（税务行政复议前置）。 2.行政许可、行政审批行为。 3.发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等。 4.税收保全措施、强制执行措施。 5.行政处罚行为： （1）罚款； （2）没收财物和违法所得； （3）停止出口退税权。 6.不依法履行下列职责的行为：（1）颁发税务登记；（2）开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明；（3）行政赔偿； （4）行政奖励； （5）其他不依法履行职责的行为。 7.资格认定行为。 8.不依法确认纳税担保行为。 9.政府信息公开工作中的具体行政行为。 10.纳税信用等级评定行为。
行政复议授权委托书(样本)委托人：姓名：性别：出生年月：身份证号码：工作单位：住址：邮政编码：电话：委托代理人：姓名：性别：出生年月：身份证号码：工作单位：住址：邮政编码：电话：我对（被申请人作出单位行政复议委托书的具体行政行为）不服，向（复议机关名称）提出行政复议申请，现委托（委托代理人姓名）作为我参加行政复议的代理人。委托期限：代理权限如下：1、代为提出行政复议申请；2、参加行政复议听证会；3、放弃、承认、变更行政复议请求；4、进行和解；5、代收法律文书；6、提出、放弃、承认、变更行政赔偿请求等。（注：当事人可参考以上委托事项进行授权委托）委托人（签字或者盖章）：委托代理人（签字）：年月日
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