行政复议结果能否作为依据

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• 问那么哪些不能作为行政复议审理依据呢？
  

  行政复议条例对复议审查依据明确规定：“复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。复议机关审理民族自治地方的复议案件，并以该民族自治地方的自治条例、单行条例为依据。” 行政诉讼法第五十二条规定什么不能作为行政复议审理依据：“人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据”（人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以民族自治地方的自治条例和单行条例为依据），第五十三条规定：规章作为“参照”。

• 问不作为行政复议有哪些法律依据?
  

  行政不作为是与行政作为相对而言的，对行政不作为的认识由于划分标准不同而各异。有学者从行政程序方面的认定标准出发，认为，行政不作为即是行政主体及其工作人员负有某种作为的法定义务，并且具有作为的可能性而在程序上逾期有所不为的行为。根据这一观点，行政不作为的基本特征为违法性，即从法律后果上来说，行政作为既可能是合法的，也可能是违法的，而行政不作为则只能是违法的。应当完全按照行为的意思表示和行为形式来划分行政作为与行政不作为，只要行政主体及其工作人员消极的未有意思表示或未实施行政行为，即可视为行政不作为。

• 问行政复议以实事为依据
  

  第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定： 具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持； 这就能说明行政复议以事实为依据了。

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