xx部制定的规范文件可以设定罚款吗？-法师兄

1、《行政处罚法》第12条：“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。”2、《立法法》第71条：“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。”3、所以：财政部作为国务院的有行政管理职能的直属机构，并不是它的所有规范性文件都可以设定罚款的行政处罚，只有它为执行法律或国务院的行政法规、决定、命令事项而制定规章时，才可以设定罚款的行政处罚。

答

根据《行政处罚法》第八条规定，行政处罚的种类主要有：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣...

答

规范性文件中的法律、法规可以设定强制措施。例如，行政法规可以设除限制公民人身自由、冻结存款、汇款等行政强制措施外的其他措施。但是，法律、法规以外的其他规范性文件不得设置行政强制措施。

地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

首先，一般由法律设定，这里的法律是狭义的法律，即全国人大及其常委会制定的法律，一般称为”中国人民共和国××法”，当然也包括全国人大常委会及其常委会的决定。其次，尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。这里的国务院管理职权事项，也应当广义理解，并非仅仅指国务院的事权事项，而是政府系统的事权事项，因为国务院一般不会直接执法，不会直接实施行政强制措施。最后，尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定行政强制法法第九条第二项、第三项的行政强制措施。