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一般来说，不合法。 分包工程需要经过建设单位认可才能分包，但建设单位不能直接指定分包人。对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权拒绝或者采用。 《工程建设项目施工招标投标管理办法》规定“招标人不得直接指定分包人”。《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》规定“建设单位不得直接指定分包工程承包人”。 合法的分包须满足以下几个条件： (1)分包必须取得发包人的同意; (2)分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去; (3)分包必须是分包给具备相应资质条件的单位; (4)总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但不得将主体工程分包出去。
a.要考量目标分包项目在法律上是否具有可分包性，如不具备可分包性，该分包行为一般归于无效。但该分包项目的工程经合格验收的(法定或者高于法定的标准)，对分包乙方来讲，支持核算及支付工程款；对分包甲方来讲，要考量分包目的及法律承受。 b.一般来讲，在法律上已不适宜采用这种方式。应当通过法律调整来实现相应的目标。
劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称工程承包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务分包人）完成的活动。建筑行业内，施工责任单位和负责招募工人施工的施工单位双方依法签订的一种关于劳务分包的合同。建筑行业内，甲施工单位承揽工程并购买材料，再请乙劳务施工单位负责承办招募工人施工，即为劳务分包。
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