非法集资的定性依据是如何界定的？

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• 问非法集资的界定
  

  1、根据《关于禁止非法金融机构和非法金融业务活动的通知》，非法集资的定义如下：非法集资是指未经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物等方式偿还本金、利息或者回报投资者的行为。2、根据最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件起诉标准（2）的规定，具体规定如下：第二十八条［非法吸收公共存款］非法吸收公共存款或者变相吸收公共存款，扰乱金融秩序，涉嫌下列情形之一：（1）个人非法吸收或者变相吸收公共存款20万元以上，单位非法吸收或者变相吸收公共存款10万元以上；

• 问如何界定非法集资和合法集资的区别？
  

  在发展市场经济条件下,经国家有关管理部门批准,群众集资办厂、集资开店、集资经商等行为是合法的。合法集资行为具有以下特征:集资人的集资是经国家有关部门批准的;集资人都具有一个共同目的;集资人出于自愿;集资人不仅知道集资的用途、方式、期限、利率等,而且知道没有违反国家法律、法规规定;集资行为完全符合国家有关法律法规的要求。只有具备上述特征的,才是合法集资。如果集资行为人以非法占有为目的,采取欺骗的方法非法集资,数额较大的,就构成集资诈骗罪。

• 问非法集资的受害者如何界定？
  

  在非法集资案件中，受害者要将被集资的相关证据保存完好，包括借款合同、银行转账凭证等。非法集资案件中，不管谁是非法集资的受害者，维权都需并配合公安机关尽快查明非法集资的相关案情，最大程度保护自身权益，减小损失。 根据《刑事诉讼法》第七十七条规定：“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。”但《最高人民法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第一条已将对可以提起刑事附带民事诉讼的范围限定为：“因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的，可以提起附带民事诉讼。”

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