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发包人可以向承包人索赔。 因为《中华人民共和国建筑法》规定，由于承包人不履行或不完全履行约定的义务，或是由于承包人的行为使发包人受到损失时，...
根据《招标投标法》第四十六条第一款的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立的书面合同。中...
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首先要分析工人与发包人和承包人之间的法律关系。发包人与承包人之间通过签订承揽性质的施工合同建立合同关系。承包人组织工人对承接的工程进行施工与工人之间建立劳动关系。如果承包人将劳务分包给劳务公司，承包人与劳务公司之间属于合同关系。而劳务公司则与工人之间属于劳动关系。的一项重要原则就是合同的相对性原则。在建设工程或者劳务分包合同中合同的相对方为发包人和承包人或者承包人和劳务公司，双方之间根据合同约定和法律规定享有权利履行义务。承包人雇佣的工人并不与发包人形成直接的法律关系。其对工程实施的劳动，仅仅是为履行劳动合同而向用人单位提供的劳动以获取劳动报酬。承包人或者劳务公司作为用人单位的存在阻断了工人与发包人之间的直接法律联系。因此工人直接向发包人讨要承包人拖欠的工资并没有任何法律依据。当前经常出现的工人围堵发包人的现象，一方面，其行为并不具有合法性;另一方面，工人直接向发包人讨薪的行为也是长期以来行政干预酿成的恶果。
承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（3）、（4）规定相同。
可以，但只能就已完成部分索要工程款。建设施工合同解除后，承包人可以就其已完成工程主张工程款，但前提必须已完工的建设工程的质量合格。根据我国的法律法规的相关的规定，如果未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。 风险提示：如果因承包人原因导致不能按期完工的，承包人已经明确表明或者以实际行动表明不会再继续施工的，发包人可以要求解除合同。如果发包人催告后，合理期限内承包人仍未继续施工的，致使合同目的不能实现的，发包人可以要求解除合同。
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