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根据人民陪审员法第二十五条的规定,人民陪审员的日常管理工作由基层人民法院会同司法行政机关负责。实践中,人民法院与同级司法行政机关已经按照相关决定和规定,逐步建立了共同负责人民陪审员日常管理工作的机制。2020年最高人民法院、司法部颁布的《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》第二十八条规定,人民陪审员的选任、培训、考核和奖惩等日常管理工作,由人民法院会同同级司法行政机关负责。结合各地试点的情况看,基层人民法院与司法行政机关共同负责管理人民陪审员日常工作的模式已经经过了较长的磨合与实践,积累了很多好的经验和做法,该模式是可行和成熟的,人民陪审员法第二十五条对此予以确认。人民陪审员法施行后,人民法院与司法行政机关应当就人民陪审员的日常管理工作,进一步细化和明确规则。考虑到人民陪审员的管理工作点多面广,在日常管理中,人民法院和司法行政机关要充分沟通、相互配合、相互支持。
(一)做好台帐的基本要求。首先企业负责人要真正从思想上重视,建立台帐看上去很简单,真正想做好也很不容易,需要投入一定的人力和物力。其次,负责台帐的工作人员要有恒心和毅力,坚持注重点滴积累,积少成多,保证台帐内容的充实。再次,安全管理人员要经常性地深入到一线,对安全信息要及时收集整理,不能拖延。对排查出的隐患,不论大小都要重视,都要及时处理和登记。(二)做好台帐的基本原则。首先是真实,对台帐中收集的信息、数据必须是真实的,如果做假,那么就失去了建立台帐的意义了。其次是及时,坚持按时记录安全生产相关的数据、措施,时间要准确,尤其是一些化工生产企业在时间的要求上一定要严格。再次是规范,台帐资料的记载要规范和分类,该记载什么内容的就记载什么内容,而不能乱记,否则既不便于查找,也不利于归纳和总结。(三)台帐的基本内容。安全生产台帐一般包括: 1、建立安全生产管理机构的文件(以文件形式公布的安全领导小组、安全管理组织等); 2、安全生产责任制、安全责任状、岗位职责(以文件公布的各级岗位的责任制、岗位职责和各层各级签订的安全生产责任状); 3、安全生产管理制度(检查制度、教育培训制度、隐患排查和事故处理制度、各个岗位操作规程等)。 4、上级部门制订和下发的各类文件、通知、通报等; 5、安全宣传教育培训、学习、活动资料、新工人(含民工和临时工〕三级安全教育。 6、安全生产检查记录。 7、安全生产会议记录。 8、特种设施设备,特种作业人员相关资料。 9、安全设施设备检测检验相关的资料10、安全评价报告及各类行政许可资料11、危险源点危险物品登记、监控措施等相关资料12、安全费用提取和资金投入相关资料13、事故应急预案及演练资料、事故记录和报告资料,安全事故处理材料。 14、劳保用品购买、发放登记台帐。 15、其它有关资料。
安全生产行政执法人员在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经本单位负责人批准,可以先行登记保存,并应当在7日内作出处理决定:(一)违法事实成立依法应当没收的,作出行政处罚决定,予以没收;依法应当扣留或者封存的,予以扣留或者封存;(二)违法事实不成立,或者依法不应当予以没收、扣留、封存的,解除登记保存。
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