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(一)申请 行政复议是依申请行为。它以行政相对人主动提起为前提，即相对人不提出申请，行政复议机关不能主动管辖。根据《行政复议法》的规定，申请复议应当符合下列条件： 1．申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 2．有明确的被申请人。 3．有具体的复议请求和事实根据。 4．属于申请复议范围。 5．属于受理复议机关管辖。 6．法律、法规规定的其他条件。 (二)受理 申请人提出复议申请后，行政复议机关对复议申请进行审查。审查的内容主要有以下四项： 1．申请是否符合法律、法规规定的条件。 2．申请是否属于重复申请。 3．案件是否已由人民法院受理。 4．申请手续是否完备。 议机关对复议申请进行审查后，应当在收到申请书之日起5日内，对复议申请分别作以下处理：①复议申请符合法定条件的，应予受理。②复议申请符合其他法定条件，但不属于本行政机关受理的，应告知申请人向有关行政机关提出。③复议申请不符合法定条件的，决定不予受理，并告知理由和相应的处理方式，而不能简单地一退了之。
一、申请行政复议应当具备以下条件： 1、申请人应当是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织; 2、申请行政复议的事项应当属于行政复议法规定的范围且依法应当由本机关受理; 3、申请行政复议应当有明确的被申请人、复议请求和理由; 4、申请行政复议应当在知道该具体行政行为之日起60日内提出，法律规定的申请期限超过60日的除外。超过法定申请期限的，申请人应当向本机关说明理由。 二、申请行政复议，应提交以下材料： 1、申请书一式四份。第三人每增加一人，申请书应增加一份;申请书应有申请人的签名或盖章。 2、证明被申请行政复议的具体行政行为存在的证据材料一式两份。 3、送达回证复印件一份。 4、申请人的身份证明复印件一份。申请人并应出示身份证明原件，供本机关核实。 5、委托他人代为申请行政复议的，应提交授权委托书及受委托人的身份证明复印件一份。并应出示受委托人的身份证明原件，供本机关核实。 三、申请人提出复议申请时，应留下通讯地址、联系方式，以便本机关核实相关情况。 委托他人代为申请行政复议的，应提交授权委托书及受委托人的身份证明复印件一份。并应出示受委托人的身份证明原件，供本机关核实。
行政复议制度的建立为有效解决行政争议，救济公民权利提供了一个重要渠道。行政复议与行政诉讼相互结合，相互补充，共同构成了解决行政争议的双重保障体系。行政复议制度作为重要行政司法制度，对行政机关的监督更具有操作性，通过行政复议加强行政执法监督上级行政机关对下级行政机关的行政复议监督，行政机关如果不严格依法行政，侵犯了行政相对人的合法权益，将被在行政复议中被撤销、变更其行政行为，并承担相应的法律后果。行政机关通过行政复议，对申请行政复议中存在的问题可以对自己违法不当的行政行为进行及时纠正和改进，促进行政机关依法行政。
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