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行政复议案卷排他是什么意思?

2023-03-25
在作出处理决定之前,行政机关行使职权时应当遵循“先取证、后裁决”的基本原则,这是建立行政案卷制度的依据。也就是说,行政机关必须先行取证,根据自己收集的证据和当事人提供的证据来构筑作出行政处理决定的事实基础。行政案卷作为行政处罚证据材料的载体,应当包括行政机关和行政相对人取得、提交的全部证据,应当记录质证过程中双方质疑的焦点、辩论意见,最后载明行政机关对证据能力和证明力的认定理由及结论。行政机关作出行政处理决定,只能以案卷作为根据,除法律规定的例外,不能在案卷以外,以行政相对人所未知悉的和未论证的证据材料作为裁决的事实依据。这就是行政复议案卷排他性原则。

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