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中国国有企业改革从开始实际上就是“市场导向”的。改革之初，企业对生产什么、生产多少、按什么价格出售无法自主决定，国家计划“管得过多，统得过死...
集体企业改制程序存在的问题，存在的主要问题 (一)、部分企业在改制过程中存在资产流失行为。其主要表现：一是无视国家有关规定，将部分资产无偿量...
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所谓双向监管，第一，主要是在企业改制或产权关系调整中，不论MBO，还是全额股份制改造，或通过兼并重组、资本引入等方式，国有资本的监管主要由国资委[微博]担任，而近几年，国有资本管理和监督部门已多次发生腐败和违规事件，行政性监管中，缺少相应的监管和法律制度，行政官员的个人意志在国资结构调整中，作用有时大于法律作用，如果对国有资产管理部门没有监管，产权制度的改革漏洞多、资产流失难以杜绝。 第二，是对国有企业在实施产权制度改革时，领导层寻租行为的监管，特别是MBO中，资产作价和认购资本形式、方式的监管。如果在国资管理部门和企业内部决策层两个方面实施有效的监管，国有资本流失、资本低估、作价亏损等都将导致国有企业产权制度改革陷入困境。
已没有国有资本，那你们现在是什么性质的企业？企业改制程序复杂，内容涉及到改制单位的资产关系、劳动关系、债权债务关系、合资合作关系、租赁关系、联营关系、投资关系等众多法律关系的界定和处理，以及新设企业的现代企业制度的建立，公司法人治理结构的规范完善等方方面面，任何一个环节处理不好，都可能引发矛盾或为将来的新公司埋下潜在风险。我接触的实践案例，许多急于应付政府，把改制走过场，结果改制后几年内，投资者、管理者、职工几方都出现严重纠纷，彼此诉讼。
第一，成立改制工作组 拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。 第二，提出改制申请 由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。
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