由人民陪审员和法官组成七人合议庭审判的公益诉讼包含哪些

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• 问人民陪审员参加七人合议庭审判案件包含什么职权
  

  根据人民陪审员法第二十二条规定，人民陪审员参加七人合议庭审判案件，对事实认定，独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。人民陪审员参加七人合议庭审判案件只参与事实审理和表决，在事实认定部分独立发表意见，与法官共同表决，行使与法官同等的权利，可以就事实问题参加法庭调查、发问、依法调取证据等。在法律适用方面，人民陪审员虽不参加表决，但也可以发表意见，特别是对有的引发社会热议的案件涉及的法律问题，人民陪审员发表意见有利于体现社会认同，最大程度发挥人民陪审员制度价值。

• 问人民陪审员法关于合议庭组成的规定
  

  虽然刑事、行政、民事三大诉讼法都是全国人大通过的基本法律，人民陪审员法是全国人大常委会通过的法律，但是三大诉讼法并不是人民陪审员法的上位法，人民陪审员法是单行法，是专门法，同时制定在后，根据新法优于旧法、专门法优于一般法的原则，人民陪审员法的规定优于刑事、民事、行政诉讼法的规定。

• 问由人民陪审员参加的合议庭由哪个担任审判长
  

  根据人民陪审员法第十四条的规定，人民陪审员参加审判的，不论是组成三人合议庭还是组成七人合议庭，均应由法官担任审判长。人民陪审员法第2条规定，人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除法律另有规定外，同法官有同等权利。人民陪审员不能担任审判长，就是“法律另有规定”的一种情况。法官比人民陪审员掌握更多的专业，对审判案件的程序性规范更为熟悉，由法官担任审判长，可以为非法律专业的人民陪审员提供准确全面的指引、提示义务，有利于更好地保证法庭审理的顺利进行和庭审的效果和质量。

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