由人民陪审员和法官组成七人合议庭审判的公益诉讼包括什么

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• 问人民陪审员法关于合议庭组成的规定
  

  虽然刑事、行政、民事三大诉讼法都是全国人大通过的基本法律，人民陪审员法是全国人大常委会通过的法律，但是三大诉讼法并不是人民陪审员法的上位法，人民陪审员法是单行法，是专门法，同时制定在后，根据新法优于旧法、专门法优于一般法的原则，人民陪审员法的规定优于刑事、民事、行政诉讼法的规定。

• 问由人民陪审员参加的合议庭由哪个担任审判长
  

  根据人民陪审员法第十四条的规定，人民陪审员参加审判的，不论是组成三人合议庭还是组成七人合议庭，均应由法官担任审判长。人民陪审员法第2条规定，人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除法律另有规定外，同法官有同等权利。人民陪审员不能担任审判长，就是“法律另有规定”的一种情况。法官比人民陪审员掌握更多的专业，对审判案件的程序性规范更为熟悉，由法官担任审判长，可以为非法律专业的人民陪审员提供准确全面的指引、提示义务，有利于更好地保证法庭审理的顺利进行和庭审的效果和质量。

• 问有义务组成七人合议庭审判吗?
  

  人民陪审员和法官组成的七人合议庭可以审理的公益诉讼有三类，一是第55条第2款规定的破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为的公益诉讼；二是第25条第4款规定的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的公益诉讼；三是英雄烈士保护法第25条规定的对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为，英雄烈士的近亲属可以依法向人民法院提起诉讼。

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