行政诉讼法的主体资格的情形有哪些-法师兄

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问行政诉讼中，法定行政诉讼时主体资格的确认

一、我国现行法律法规对行政诉讼原告资格的有关规定行政诉讼法第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向法院提起诉讼。《行政诉讼法》第四十一条规定：原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2000年实施的《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》扩大了原告的资格。第十二条规定：与具体行政行为有法律利害关系的公民，法人和其他组织对行为不服的，可以依法提起行政诉讼。可见，我国现行法律对行政诉讼原告的要求是合格的，即构成原告资格的条件是：一是起诉人认为其合法权益受到具体行政行为的侵害。二是起诉人与具体行政行为之间存在法律利益关系。法律利害关系是法律权利义务关系，与具体行政行为有法律利害关系是指行政机关的具体行政行为可能对公民、法人和其他组织的权利义务产生实际影响。因此，公民、法人和其他组织只要具备上述两种情况之一，就可以认定其符合行政诉讼原告主体资格，即上述两种条件是选择关系。二、我国现行法律法规对行政诉讼被告主体资格的有关规定（一）直接向法院起诉，经行政复议后向法院起诉被告。在中国，就救济途径而言，行政诉讼案件有两种：一种是行政复议后向人民法院起诉；另一种是未经行政复议程序，当事人直接向人民法院起诉。前者称为行政复议的行政诉讼案件，后者称为直接起诉的行政诉讼案件。（1）确定直接起诉的行政诉讼案件的被告。《行政诉讼法》第二十五条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。因此，直接起诉的行政诉讼案件的被告是具体行政行为的行政机关。⑵确定经行政复议的行政诉讼案件被告。行政复议案件是指复议申请人在经过行政复议程序后对复议结果不服，然后向人民法院提起行政诉讼的案件。《行政诉讼法》第二十五条第二款规定：复议案件后，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关为被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告。（二）共同行政行为中被告的确定。《行政诉讼法》第二十五条第三款规定：两个以上行政机关作出相同具体行政行为的，共同作出具体行政行为的，是共同被告。这意味着，当两个以上的行政主体做出相同的具体行政行为时，他们是共同被告。共同被告之间有连带责任，当事人不能只选择其中一人作为诉讼对象。这里必须注意的是，共同被告的构成必须是做出相同具体行政行为的组织是行政主体，非行政主体不能与行政主体构成共同被告。（3）行政授权关系中被告的确定。《行政诉讼法》第二十五条第四款规定：法律法规授权的组织所作的具体行政行为，是被告。根据《行政诉讼若干问题解释》第二十条和第二十一条的规定，最高人民法院已经将授权法的范围从法律、法规扩大到规章。因此，行政诉讼法意义上的授权是指法律、法规和规章将某一国家的行政职权设定为某一组织的行为。（4）被告在行政委托关系中的确定。《行政诉讼法》第二十五条第四款规定：行政机关委托的组织作出的具体行政行为，委托的行政机关是被告。《行政诉讼若干问题解释》第二十一条补充规定：行政机关在没有法律、法规或者规章的情况下，授权其内部机构、派出机构或者其他组织行政职权的，视为委托。当事人不服诉讼的，以行政机关为被告。这些规定明确了行政委托的特点和被告在行政委托关系中的认定。（五）被告在行政机关被撤销后的确定。在机构精间，行政机关被撤销，改革是常事。在这种情况下，行政诉讼法规定了被告如何确认。《行政诉讼法》第二十五条第五款规定：行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为被告。理论上和实践上，行政机关被撤销后，继续行使其职权的行政机关可能有两种情况：一是一个行政机关被撤销后，其原有职权被并入另一个行政机关。此时，并入职权的行政机关属于继续行使其职权的行政机关，被告应由其承担。另一种情况是，一个行政机关被撤销后，其职权没有明确纳入另一个行政机关。此时，撤销其行政机关应被视为继续行使其职权的行政机关，被告应由其承担。
问行政诉讼的诉讼主体有哪些?

行政诉讼涉及情况很多，需要具体情况具体分析。比如，行政诉讼的诉讼主体有原告？原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，而以自己的名义向法院提起行政诉讼的公民、法人和组织。依照行政诉讼法提起诉讼的公民、法人或者其他组织就是原告。有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼： (1)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的; (2)与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的; (3)要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的; (4)与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。在行政诉讼中，要注意以下情况下原告的确定： 1)有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。 2)公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。 3)有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 4)与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。 5)合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人;其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。 6)不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人;没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。 7)同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼;在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 8)联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。 9)农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。 10)非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。 11)股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。 12)两个或两个以上当事人对同一具体行政行为不服，向人民法院提起诉讼的，是共同原告。 13)如果在诉讼进行中，作为原告的法人或者其他组织和作为被告的行政机关的主要负责人被更换，导致参加诉讼的法定代表人也要更换时，应向人民法院提交新的法定代表人的身份证明书，继续参加诉讼;已进行的诉讼活动对于继续参加诉讼的法定代表人具有约束力。
问行政诉讼的诉讼主体有哪些

行政诉讼涉及情况很多，需要具体情况具体分析。比如，行政诉讼的诉讼主体有原告？原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，而以自己的名义向法院提起行政诉讼的公民、法人和组织。依照行政诉讼法提起诉讼的公民、法人或者其他组织就是原告。有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼： (1)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的; (2)与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的; (3)要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的; (4)与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。在行政诉讼中，要注意以下情况下原告的确定： 1)有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。 2)公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。 3)有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 4)与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。 5)合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人;其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。 6)不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人;没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。 7)同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼;在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 8)联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。 9)农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。 10)非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。 11)股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。 12)两个或两个以上当事人对同一具体行政行为不服，向人民法院提起诉讼的，是共同原告。 13)如果在诉讼进行中，作为原告的法人或者其他组织和作为被告的行政机关的主要负责人被更换，导致参加诉讼的法定代表人也要更换时，应向人民法院提交新的法定代表人的身份证明书，继续参加诉讼;已进行的诉讼活动对于继续参加诉讼的法定代表人具有约束力。