公房的承租权能否继承?-法师兄

公房承租是指公房所有人或管理人将国家所有或集体、企业、事业单位所有房屋交给承租人使用，承租人向出租人支付租金的法律行为。房屋的所有权属于国家或集体、企业、事业单位所有，当事人只享有使用权或者说承租权。公房承租是在特定的历史条件下出现的一种产物，是我国传统福利住房分配制度的体现。分为统管公房和自管公房两种，即分别由房地产管理部门统一管理的国有公房和由机关、企业、事业单位自行营建、自行管理的房屋。随着这些年房改政策的实施，公房租赁从数量上看已经少了许多，但由于种种原因，还存在相当数量的此类房屋，纠纷也就不可避免。审判实践中遇到的突出问题是，公房的承租权能否继承? 1.关于统管公房：建设部《城市公有房屋管理规定》第二十八条规定：承租住宅用房的，承租人在租赁期限内死亡，其共同居住两年以上的家庭员愿意继续履行原契约的，可以办理更名手续。《北京市公有住宅租赁合同》中规定：租赁期限内，承租方外迁或死亡，承租方同一户籍共同居住两年以上又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，可以办理更名手续。如果有两个或两个以上共同居住人符合该前提条件的，共同居住人之间应当协商确定承租人。协商不成的，由公房产权人根据共同居住人的住房状况书面确定承租人。因此，统管公房不能作为遗产继承，仅仅具有继承人的身份而不符合共同居住人的条件，也是不能取得公房承租权的。 2.关于自管公房：承租单位公房是国家机关、企事业单位对本单位职工的一种福利待遇，能租用单位公房的，必须是满足本单位内部的一些规定能享受该福利待遇的人，人身属性很强，并不是所有人都可以承租。单位出租的房屋所有权自始至终都属于国家、集体所有，而不属于承租人，承租人只能享有占有、使用的权利。承租单位的公房，本意是供家庭成员共同生活居住，分配住房时一般也会考虑共同居住人口的多少。当承租人死亡时，其他家庭成员仍可继续使用承租的房屋，但并不属于继承遗产。

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公房的所有权人是国家或集体，因此公房承租人死后，公房不能作为承租人的财产进行继承分割，但可以依法由同住人或其他亲属继续承租，实际上即公房承租...

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第一，从权利属性来看，公有住房承租权有明显的物权特征，是与用益物权相似，承租人作为权利人有权更完整地行使其权利并受到法律保护，这些法律行为包...

房屋承租权是指房屋承租人对租赁房屋的占有权和使用权。继承权是指继承人按照法律法规规定继承被继承人生前遗留的财产。继承是取得财产所有权的一种方式。承租人租用的房屋，不属于承租人所有，承租人死亡后，继承人不能继承租房屋。租赁关系存续期间承租人死亡的，租赁合同自然终止，其继承人不能要求继续承租该房屋。当然，如果出租人同意由承租人的继承人继续承租房屋的，应当变更承租人，重新订立租赁合同。对于承租人以个人名义与出租人订立租赁合同，而由全家共同居住的，房屋租赁应为家庭共同租赁，承租人死亡时，与承租人同住的继承人可以要求继续承租房屋，但也应相应地变更租赁合同的承租人。因此，尽管共同居住的人继续承租该房屋，但并非是对原承租人承租权的继承。

一、什么是公房公房是指由政府和国有企、事业单位投资兴建、销售的住宅。在住宅未出售前，住宅的产权归国家所有。公有住宅主要由本地政府建设，主要向城市居民出租、出售，由企业建设的住宅，向本企业职工出租、出售。公房的大量存在是由于我国长期以来实行住房福利化的结果。遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括公民的房产，但这里的“房产”，是指所有权归死者所有的“私房”，包括产权房和已经转为私房的公房。未购买并办理产权证的公房其所有权属于国家或集体，公民对该房屋仅享有使用权和租赁权，并没有所有权，而使用权和租赁权依据我国法律规定是不可以继承的。所以公有住房不属于遗产，其所有权人为国家，被继承人在系争房屋内仅享有承租使用权，因此公房不应作为被继承人的个人财产纳入遗产范围。二、公房承租权能否继承公房的所有权人是国家或集体，因此公房承租人死亡后，公房不能作为承租人的财产进行继承分割，但可以依法由同住人或其他亲属继续承租，即公房承租权的继承。公房承租人死亡，按下列规定确定新的承租人： 1、其生前在本处有本市常住户口的共同居住人的，由共同居住人协商一致确定的人选继续承租。 2、不能按第一条协商的，出租人可按下列在共同居住的中确定变更承租人：（1）原承租人的配偶；（2）原承租人子女（按他处住情况、本处居住时间长短等）；（3）原承租人的父母；（4）其他人（按他处住房情况、本处居住时间长短）。 3、其生前在本处无本市常住户口的共同居住人，由其他在本市有常住户口的配偶和直系亲属协商一致确定的人选继续承租。 4、不能按第三条协商一致的，出租人按下列顺序确定承租人：（1）原承租人的配偶；（2）原承租人的子女（按他处居住情况）；（3）原承租人的父母；（4）原承租人的其他直系亲属（按他处住房情况）。

公房的所有权人是国家或集体，因此公房承租人死后，公房不能作为承租人的财产进行继承分割，但可以依法由同住人或其他亲属继续承租，实际上即公房承租权的继承。公房承租人死亡，按下列规定确定承租人：一、其生前在本处有本市常住户口的共同居住人的，由共同居住人协商一致确定的人选继续承租;二、不能按第一条协商一致的，出租人可按下列序列在共同居住人中确定变更承租人： 1、原承租人的配偶; 2、原承租人子女(他处住房情况、本处居住时间长短等); 3、原承租人的父母; 4、其他人(按他处住房情况、本处居住时间长短)。三、其生前在本处无本市常住户口的共同居住人，由其他在本市有常住户口的配偶和直系亲属协商一致确定的人选继续承租;四、不能按第三条协商一致的，出租人按下列顺序确定承租人： 1、原承租人的配偶; 2、原承租人的子女(按他处居住情况); 3、原承租人的父母; 4、原承租人的其他直系亲属(按他处住房情况)。注：共同居住人：是指公有居住房屋的承租人死亡或者变更租赁关系时，在该承租房屋处实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他房屋居住，或者有，但居住困难的人(结婚、出生不受前述条件限制)。