划拨获得土地使用权的特征

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• 问土地使用权划拨有哪些特征？
  

  土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。划拨土地使用权与出让土地使用权相比，具有以下几个主要特征：没有明确的期限。通过划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。出让土地使用权具有明确的期限。权利人享有土地使用权的起止时间，在出让合同中有明确的约定。土房地产开发用地地使用权人必须按出让合同的约定行使权利。无须支付土地使用权出让金。通过划拨方式取得土地使用权，虽然土地使用者要缴纳补偿、安置等费用，但不必向国家支付地租性质的费用。这是出让土地使用权取得与划拨土地使用权取得的主要区别。不能转让、出租和抵押，通过划拨方式取得的土地使用权，除符合法律规定的条件外，不得转让、出租和抵押。而出让土地使用权包括占有、使用、收益和处分四项权能，权利人对其享有的土地使用权享有处分权，在合同约定的期限内，土地使用权人可以将其享有的土地使用权转让、出租或抵押。

• 问划拨土地使用权取得
  

  我国划拨土地使用权有以下含义： 1． 划拨土地使用权包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用（如城市的存量土地和征用集体土地）和无偿取得（如国有的荒山、沙漠、滩涂等）两种形式。不论是何种形式，土地使用者均无需缴纳土地使用权出让金。 2． 除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限的限制，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动。 3． 取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定的工作程序办理手续。 4． 在国家没有法律规定之前，在城市范围内的土地和城市范围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按划拨土地进行管理。

• 问土地使用权划拨的主要特征是什么？
  

  1、公益目的划拨土地使用权只适用于公益事业或国家重点工程项目。对此《城市房地产管理法》第23条明确只有下列建设用地才可以适用划拨方式取得土地使用权：(1)城市基础设施用地和公益事业用地;(2)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;(3)法律、行政法规规定的其他用地。从上述规定来看，在制度设计上，我国已经将划拨土地使用权定位在公益事业和国家重点工程建设上。2、行政行为性《城市房地产管理法》第22条规定，“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。”3、无偿性划拨土地使用权直接由政府的批准行为产生，在交纳征用补偿安置费后即可取得土地使用权，不需要向国家交纳出让金和签订任何合同。只是需要进行登记以确定土地使用权的范围并表明取得划拨土地使用权。4、无期限性《城市房地产管理法》第22条规定，“依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”土地使用权是有期限的，住房用地70年，到期后有偿使用。

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