行政机关实施行政强制措施时必须听取当事人的陈述和申辩吗？-法师兄

行政强制法第十八条第六项规定，行政机关实施行政强制措施应当“听取当事人的陈述和申辩”。当事人有权对行政机关实施行政强制措施进行陈述和申辩,有权提出有利于自己的证据,驳斥不利于自己的事实。该法还规定，行政机关必须充分听取当事人的意见并予以认真考虑,当事人提出的事实、理由和证据成立的,行政机关应当采纳。陈述和申辩程序有利于行政机关发现事实真相,作出公正的决定,同时也使决定容易为各方接受,容易得到执行,因而也能起到提高行政效率的作用。陈述权和申辩权是行政程序中当事人最基本的法定权利，也是具体行政行为过程中保障当事人合法利益的重要程序。相对行政机关而言，赋予当事人陈述和申辩权是一项法定义务。在行政程序中，实现当事人陈述权和申辩权一般有两种方式，一种是比较正式的听证程序，另一种是在法定期间内，请当事人向行政执法机关就案件事实或者法律适用等问题提出陈述和申辩意见，紧急情况下可以当面陈述和申辩。实施行政强制措施程序中的时间一般都比较短，许多是当面现场采取强制措施，因此行政强制法没有规定听证程序，而是根据实施行政强制措施的具体情况，由行政机关决定当事人陈述和申辩的具体方式。从目前行政强制措施实施的情况看，考虑到行政强制措施属于临时性措施，如果不当场采取强制措施可能无法查扣物品、无法控制当事人，因此行政机关采取当面告知当事人陈述权和申辩权并请其当面陈述和申辩的情况比较多。对于一些比较重大的行政强制措施，有的行政机关为了防止行政强制措施违法和不当，一般给当事人一定的时间陈述和申辩，可以在立案以后，请当事人到行政机关陈述和申辩，然后再决定实施行政强制措施。无论哪种方式，当事人都有知晓行政机关实施行政强制措施的理由、依据和证据的权利，有权书面提出陈述和申辩意见的权利。对于当面口头陈述和申辩意见的，行政机关应当制作笔录。行政机关对当事人的陈述和申辩意见应当进行研究，对于当事人陈述和申辩的理由充分，行政机关认定事实错误、法律适用不当，应予采纳，需要暂停、变更或者撤销行政强制措施的，经行政机关负责人批准后应当及时暂停、变更或者撤销行政强制措施决定。

答

行政许可法第七条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权。在行政许可的申请过程中，陈述权是指申请人有权说明取得...

答

可以。 1、根据《行政许可法》第七条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权。 2、在行政许可的申请过程中，...

没有必要采取行政强制措施。根据《行政强制法》第二条第二款，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为了制止违法行为，防止证据损坏，避免危害，控制风险扩大，对公民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。因此，不需要采取行政强制措施，发生上述情况时需要采取行政强制措施。

可以。 1、根据《行政许可法》第七条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权。 2、在行政许可的申请过程中，陈述权是指申请人有权说明取得许可的理由、依据和事实；与申请的行政许可有利害关系的第三人有权说明不应当批准申请人的许可申请的理由、依据和事实。在对被许可人的处罚过程中，陈述权是指当事人对行政机关给予行政处罚所认定的事实及适用法律是否准确、适当，陈述自己对事实的认定以及主观的看法、意见，同时也可以提出自己的主张、要求。申辩权是申述理由、加以辩解的权利。它在行政许可的申请过程中，是指当事人有权对行政机关及第三人提出的不利于申请人获得批准的理由、事实和问题等进行解释、说明、澄清和辩解。在对被许可人的处罚过程中，申辩权是指当事人对行政机关的指控、证据，提出不同的意见和质问，以正当手段驳斥行政机关的指控以及驳斥行政机关提出的不利证据的权利。 3、当事人行使陈述权和申辩权的形式主要是两种：一是听证。二是直接向办理行政许可或者实施行政处罚的人员进行陈述、解释和辩驳，双方面对面地进行，不需要通过正式的形式。对于当事人的陈述和申辩，行政执法人员应当认真听取，对其提出的事实、证据和理由要仔细研究。对正确的要予以考虑、采纳，对错误的要予以指出、驳回。

行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;(二)由两名以上行政执法人员实施;(三)出示执法身份证件;(四)通知当事人到场;(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;(六)听取当事人的陈述和申辩;(七)制作现场笔录;(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明;(九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;(十)法律、法规规定的其他程序。