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利用招标方式确定招标项目的合作伙伴是经济活动中常见的方式,尤其是在重大项目建设中,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目建设相关的重要设备和材料的采购,这就要求必须进行招标。我国的招标活动应当受到《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规范和约束。《中华人民共和国招标投标法》第四十三条规定:在确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第四十六条规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得订立其他背离合同实质性内容的协议。从上述规定来看,招标人在确定中标前,不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。如果在投标前签订合同,相当于避免了投标程序,使投标程序失去了应有的意义。因此,在招标前签订合同违反了《中华人民共和国招标投标法》的规定,是违法无效的。
文件与在一般情况下权益与义务内容是一致的,但也有的由于多种因素的干扰导致招标文件与施工合同条款不一致,这时就要按照招标文件与施工合同出台的先后顺序执行,即:招标文件在先,施工合同在后,因为招标文件,施工合同都是双方认可的,施工合同可以修改招标文件内容,故此工程结算时应当以施工合同为准。1、根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定:“当事人就同一另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”2、依据《》第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件中有合同范本,导致冲突的原因有两种。一:制作招标文件的时候没有仔细考虑业主的意见。二:开评标结束以后业主改变了合同条款。第一种情况一般需要代理机构做出解释。第二种情况只要业主和中标单位同时签订就可以。一般招标文件中都会说明合同签订以实际为准。所以应该是以合同签订为准。另一方面是要看你文件和合同冲突问题的严重性来判断。实质性问题,影响到招标过程的合理性的时候要进行重新招标。
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