2022年人民警察当场收缴罚款时，是否需要出具罚款收据-法师兄

2022年人民警察当场收缴罚款时，是否需要出具罚款收据

2022-12-02

治安管理处罚法第一百零六条中规定，人民警察当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据。作这样的规定，主要是为了防止不开或者乱开罚款票据从而导致罚款不入帐或者不上缴国库，防止滥罚款以及截留、挪用、贪污罚款，促进廉政建设，改善公安机关及其人民警察的形象。之所以规定由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发罚款收据，主要是为了对罚款情况进行财政监控。无论是人民警察当场收缴罚款，还是被处罚人自行到银行缴纳罚款，最终这些罚款都要全部上缴财政。因此，由财政部门统一制发罚款收据，可以对罚款进行严格控制，防止滥罚款以及截留、挪用、贪污罚款。以上规定适用于治安管理处罚法第一百零四条规定的人民警察当场收缴罚款的情形。根据该条的规定，对于被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照治安管理处罚法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；或者被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的，人民警察可以当场收缴罚款。人民警察当场收缴罚款的，必须依照治安管理处罚法第一百零六条的规定出具罚款收据，不得未出具罚款收据而收缴罚款。同时，人民警察出具的罚款收据必须是省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制作和发放的罚款收据，不得使用擅自印制的非法定罚款收据。

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问当场收缴罚款的，执法人员是否需要出具收据或出具收据

答

根据行政处罚法的规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制...
问当场收缴罚款，不出具收据的，被处罚人能拒绝缴纳罚款吗

答

《治安管理处罚法》第一百零六条规定，人民警察当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门出具的罚款收据；不出具统一发...

1996年，《行政处罚法》建立了罚款分离制度，即作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构分离，同时也规定行政机关执法人员在特定情况下可以当场收缴罚款。相应地，治安管理处罚法也规定了当场收缴罚款的情况。《治安管理处罚法》第一百零四条规定，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：（一）被处50元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；（二）在偏远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定银行缴纳罚款确实困难，被处罚人提出的；（三）被处罚人在当地没有固定住所，事后不当场收缴难以执行的。根据《治安管理处罚法》的规定，人民警察可以当场收缴罚款的具体情况有三种：一是被处50元以下罚款，被处罚人对罚款无异议。这里规定了两个必须同时满足的条件。首先，罚款金额只能在50元以下。根据《治安管理处罚法》第一百条的规定，违反治安管理的事实清楚，证据确凿，处以警告或者200元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。在实践中，人民警察据此当场作出治安管理处罚的，罚款金额在50元以下的，人民警察可以依法当场收缴；罚款金额超过50元的，即使当场作出处罚决定，也不能当场收缴罚款。其次，被处罚人对罚款决定无异议。这意味着被处罚人对罚款没有异议，同意当场缴纳罚款。需要注意的是，《治安管理处罚法》的这一规定是根据《行政处罚法》的有关规定精神制定的，但与《行政处罚法》第四十七条规定的最高20元罚款不同。与行政处罚法相比，本法属于特别法。根据特别法效力优于一般法的原则，在办理治安案件时，应当适用《治安管理处罚法》的规定。二是在偏远、水上、交通不便的地区，公安机关及其人民警察依照《治安管理处罚法》的规定作出罚款决定后，被处罚人很难向指定银行缴纳罚款，被处罚人提出。这是关于被处罚人当场收缴罚款的规定，是针对特定地区收缴罚款遇到的特殊情况的特殊规定。在偏远、水上、交通不便地区，或者设立的银行网点少，或者地理位置偏远，交通非常不便。公安机关及其人民警察依法作出罚款决定后，要求被处罚人到指定银行缴纳罚款，确实给被处罚人带来实际困难。例如，在水上作出罚款决定或在水上送达罚款的处罚决定后，被处罚人有时需要很长时间才能返回陆地，并要求其在15天内到指定银行缴纳罚款，实际上很难执行，而且往往会给被处罚人带来不必要的负担，反而偏离了建立罚款分离制度的初衷。在这种情况下，为了保证严肃执法，方便被处罚人履行罚款决定，被处罚人可以当场向人民警察支付罚款。被处罚人要求后，人民警察可以当场收缴罚款。这里规定了必须同时满足的三个条件：一是仅限于偏远、水上、交通不便地区；其次，被处罚人很难向指定银行缴纳罚款。虽然属于偏远、水上、交通不便地区，但根据案件或者被处罚人的个人情况，被处罚人向指定银行缴纳罚款并不困难的，人民警察不得当场缴纳罚款；最后，被处罚人必须提出要求。这是当场收缴罚款的必要条件。被处罚人未要求当场缴纳罚款，愿意到银行缴纳的，人民警察不得当场收缴罚款。第三，被处罚人在当地没有固定住所，事后难以当场收缴。这主要是针对在作出处罚决定的公安机关所在地没有固定住所的临时外国人。这些人在当地没有固定住所，流动性强，很多情况下很难确认自己的真实身份，或者即使能确认自己的真实身份，因为这些人在当地没有固定住所，可能会在短时间内离开。所以在实践中，如果不当场收缴罚款决定，事后可能很难找到被处罚人，当然更谈不上执行罚款决定。需要注意的是，当场收缴罚款的适用对象是公安机关及其人民警察依照《治安管理处罚法》的规定作出的罚款决定，不仅包括《治安管理处罚法》第一百条规定的人民警察当场作出的200元以下的罚款决定，还包括《治安管理处罚法》第九十一条规定的公安派出所作出的500元以下的罚款决定，以及县、市公安局、公安局或者相当于县级公安机关作出的其他罚款决定。