滥用职权罪损失的认定是什么样子？-法师兄

我国的刑法，滥用职权罪损失的认定是《立案标准》附则(四)明确指出，直接经济损失和间接经济损失，是指立案时确已造成的经济损失。移送起诉前，犯罪嫌疑人及其亲友自行挽回的经济损失，以及由司法机关或者犯罪嫌疑人所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，不予减扣，但可以作为犯罪嫌疑人从轻处理的情节考虑，采上述第二种主张。上述第—种主张以立案前所造成的损失作为最后的损失，其不妥之处在于“立案前”是—个模糊的、抽象的时间概念，如果以立案前的损失数额作为最终的损失数额，但当立案时损失数额又增加了，在这种情况下，仅以立案前的损失数额来认定损失显然会使损失的数额名不符实，即认定的损失数额低于实际的损失数额，这就必然会放纵犯罪。上述第三至第五种观点以在立案后判决前的不同阶段是否挽回了损失作为损失是否造成的标准，在逻辑上是说不通的，因为挽回损失是以损失已经造成为前提的，没有损失就不存在挽回的问题，挽回了损失，只是损失发生后所采用的—种事后补救措施，不能因此而认定为没有造成损失。

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滥用职权罪损失根据以下条件进行认定： (1)造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的; (2)导致...

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《刑法》第三百九十七条规定款规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，给公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役...

滥用职权的行为，必须致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果时，才构成犯罪。所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认滥用职权犯罪行为的重要依据；非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。认定是否重大损失，应根据司法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。

滥用职权的行为，必须致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果时，才构成犯罪。所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。认定是否重大损失，应根据司法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。关于滥用职权罪的损失，尤其是经济损失的认定，是解决以何时形成的损失为损失确定的最后时间，对此，刑法理论界和刑事司法实务部门存在过争议，主要有以下几种主张：—种主张认为，作为立案标准，重大经济损失是指在人民检察院立案前，犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑人所在单位或者其上级主管部门确实无法挽回的、由于犯罪嫌疑人行为所造成的那部分经济损失。第二种主张认为，应当以立案侦查时行为造成的损失为损失确定的最后时间。第三种主张认为，检察机关在审查起诉时挽回了损失的，就不能认为造成了实际损失，这就是说损失是否造成应以检察机关在审查起诉时是否挽回了损失为标准，已经挽回的，就没有造成损失；反之，则造成了经济损失。第四种主张认为，应当以法院受理案件时行为人确实无法挽回的损失为最后的实际损失。第五种主张认为，审判前行为人无法挽回的损失是最终的实际损失。《立案标准》附则（四）明确指出，直接经济损失和间接经济损失是指立案时确实造成的经济损失。移送起诉前，犯罪嫌疑人及其亲友自行挽回的经济损失，以及司法机关或者犯罪嫌疑人所在单位及其上级部门挽回的经济损失，不予扣除，但可以作为犯罪嫌疑人从轻处理的情节，采取上述第二种主张。最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999）．9、九、渎职犯罪案件（一）滥用职权案件（第三百九十七条）（二）滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权、违法决定、处理无权决定、处理事项，或者违反规定处理公务，造成公共财产、国家和人民利益重大损失的行为。涉嫌下列情形之一的，应当立案：（一）造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上；（二）造成直接经济损失20万元以上的；（三）造成相关公司、企业等单位停产、严重损失或者破产的；（四）严重损害国家声誉或者造成恶劣社会影响的；（五）其他造成公共财产、国家和人民利益重大损失的情形；（六）徇私舞弊，有上述情形之一的。

滥用职权属于职务犯罪，构成犯罪一般要求使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，而要定罪免处，一般来说造成的损失应在构成犯罪的临界点左右，并能有效弥补损失。如造成经济损失30万元，自己掏钱上交，用于弥补给国家造成的损失。第三百九十七条【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）（法释〔2012〕18号2012年12月7日公布自2013年1月9日起施行）第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。