森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面可以承包给公民、集体吗？-法师兄

公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。

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集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂，所有权归本集体所有，依照《物权法》规定由下列机构代表集体行使所有权： (1)属于村农民集体所有...

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非农业户口的可以承包土地。农村土地承包包括两种形式，一种是家庭承包，一种是其他方式承包。非农业户口的，既可以以其他方式承包农村土地，也可以以...

不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用家庭承包的相关规定。

《农村土地承包法》第3条第2款规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标拍卖、公开协商等方式承包。我国法律规定的家庭承包是集体经济组织内部人人有份的承包，主要有三个特点：一是以集体经济组织内部的农户家庭为单位承包，不是以联户、专业队或者个人为单位进行承包。二是确定每户的承包地数量时，采取按人口平均分配的方法，集体经济组织成员人人有份，体现公平原则，发包方不能选择承包方，承包地具有强烈的社会保障和福利功能。三是家庭承包的土地主要是耕地、草地和林地。除家庭承包以外，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，称为其他方式的承包，主要有四个特点：一是既可以是联户、专业队、个人为单位进行承包，也可以以家庭为单位进行承包。二是承包方不限于集体经济组织内部的农户和个人。三是承包的方法不是人人有份的平均承包，而是通过招标、拍卖、公开协商等方式，由最有经营能力（即出价最高或者经营条件最适宜）的人承包。发包方按照“效率为主，兼顾公平”的原则选择承包人。四是承包的土地主要是“四荒”以及果园、茶园、桑园、养殖水面等不太适宜按照家庭承包方式进行承包的土地。综上所述，家庭承包与其他方式的承包在承包的主体、方法、原则和承包地的功能等方面，都存在重要区别。准确理解和在实际工作中把握家庭承包方式与其他承包方式的区别，至关重要。天蓝给他派分00

目前，相关法律法规对于征收林地、草地、水面、滩涂、沙化土地后，如何发放土地补偿费的规定比较概略。但根据2007年《对国有划拨农用地转为建设用地有关问题的复函》、2008年《国土资源部农业部关于加强国有农场土地使用权管理的意见》规定在对这几种特殊地类的土地进行补偿时，按土地使用权取得的方式不同，补偿款的受得人和受得的份额也不同。第一、划拨取得的。国有林场直接管理使用林地、草地、沙化土地的，根据《复函》的规定，应当参照征收农村集体农用地的补偿标准执行，土地补偿费全部归国有林场农场。第二、转让取得的。经由政府协调，社会投资者通过转让方式取得林地使用权、沙化土地使用权的，社会投资者已经与转让方脱离关系，成为与国有林场农场平等的独立的林地使用权或者沙化土地使用权人，根据《复函》，土地补偿费全部归该社会投资者，发放标准同样参照征收农村集体农用地的补偿。第三、承包取得的。农民或者企业承包国有林地使用权的，农民承包国有草原的，以及农民或者企业承包农民集体所有的林场、草场、水域、滩涂、沙化土地的，根据《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》的规定，应“实行征地统一年产值标准和区片综合地价”后，“按照征地补偿主要用于被征地农民的原则”，由省级国土资源部门会同有关部门，在农民集体与承包者之间“合理分配征地补偿费”。此外，部分省份也因地制宜制定了具体的分配标准，而且规定对于承包土地被征收后产生的地上附着物青苗补偿费、安置补助费应予以支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，也应予以支持。