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非法吸收或者变相吸收公众存款行为只有具备一定的数额或情节才能构成犯罪。2010年5月7日最高人民检察院公安部制定发行的《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》“第二十八条[非法吸收公众存款案(刑法第一百七十六条)]非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉: (一)个人非法吸收或者变相吸收公众存款数额在二十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款数额在一百万元以上的; (二)个人非法吸收或者变相吸收公众存款三十户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款一百五十户以上的; (三)个人非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在五十万元以上的; (四)造成恶劣社会影响的; (五)其他扰乱金融秩序情节严重的情形。”
根据《取缔非法金融机构和非法金融业务活动办法》第十八条规定，参与者因参与非法吸收公众存款和非法集资活动而遭受的损失，不得转嫁给未参与非法吸收公众存款和非法集资活动的国有银行、其他金融机构和任何其他单位。债权债务清偿后，法院有剩余非法财产的，予以没收，当地上缴中央金库。地方政府在取缔非法吸收公众存款和非法集资活动的过程中，只负责组织协调，不能通过财政拨款弥补非法集资造成的损失。这意味着一旦公众参与非法集资，参与者的利益不受法律保护。经人民法院执行，集资者仍不能退还集资的，参与者应当承担损失，不得要求有关部门赔偿。
根据《取缔非法金融机构和非法金融业务活动办法》第十八条规定，参与者因参与非法吸收公众存款和非法集资活动而遭受的损失，不得转嫁给未参与非法吸收公众存款和非法集资活动的国有银行、其他金融机构和任何其他单位。债权债务清偿后，法院有剩余非法财产的，予以没收，当地上缴中央金库。地方政府在取缔非法吸收公众存款和非法集资活动的过程中，只负责组织协调，不能通过财政拨款弥补非法集资造成的损失。这意味着一旦公众参与非法集资，参与者的利益不受法律保护。经人民法院执行，集资者仍不能退还集资的，参与者应当承担损失，不得要求有关部门赔偿。
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