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随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展,企业职工基本养老保险制度逐渐出现了一些与社会经济发展不相适应的问题。主要表现在:覆盖面不够广,大量城镇个体工商户和灵活就业人员尚未参加保险;养老保险个人账户不切实际,未能真正实现部分积累的制度模式,难以满足人口老龄化对基金的需求;养老金计算方法不合理,缺乏保险缴费的激励约束机制;基本养老金调整机制不完善,养老金整体水平不高;统筹水平相对较低,大部分地区没有实行省级统筹,基金调整能力较弱;企业年金发展滞后,多层次养老保障体系尚未建立。这些都影响着制度的稳定运行和可持续发展,迫切需要进一步改革和完善。完善企业职工基本养老保险制度是全面建设小康社会和应对人口老龄化的需要,对维护改革、发展、稳定大局、构建和谐社会具有重要意义。
城镇企业职工养老保险制度先后经历初步建立(1950—1966)、“文革”中的破坏以及“文革”后的恢复(1966—1986)、改革与完善(1986年至今)三个阶段。初步建立阶段的社会养老保险制度具有以下特点: (1)有明确的法律依据; (2)完全现收现付制的模式; (3)企业缴费,职工个人不缴费; (4)企业间实行全国统筹的保险费率; (5)政策制定、监督和执行分别由不同的部门承担。劳动部负责政策的制定和监督,工会系统负责具体的保险经办,二者相互监督相互制衡。 但该制度也存在明显问题: (1)覆盖范围狭窄,即仅限于城镇国有企业和集体企业的正式职工和机关事业单位职工。 (2)按岗位划分参保条件。计划经济的特征使人们一旦进入特定岗位就享受到相应的保障。 (3)保险体系层次单一,所有责任都由政府承担。而且在现收现付制度模式下,基本没有任何积累资金。 养老保险可以很好保障年老之后的物质生活,建议有条件都进行缴纳。
1、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。机关事业单位养老保险缴费由单位和个人共同负担。 2、单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%(具体政策以各省市规定为准),个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。
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