怎样分配行政诉讼中的举证责任-法师兄

举证责任的分配是举证责任制度中最核心的内容，包括举证责任主体与举证责任范围。举证责任主体是指在举证责任分配过程中对某项待证事实负有举证的主体，而举证责任范围是指在举证责任分配过程中主体要负责举证的事项界限。关于行政诉讼举证责任分配，学界有如下几种观点：一是“谁主张谁举证”原则，行政诉讼主要审查具体行政行为的合法性，而具体行政行为由行政机关作出，由行政机关承担证明具体行政行为合法性的责任，这就是“谁主张谁举证”。二是被告承担举证责任原则。“根据《行政诉讼法》第32条的规定，对具体行政行为是否合法的举证责任由被告承担，原告不负举证责任。” 三是“被告承担主要举证责任，原告承担次要举证责任”原则。方世荣教授认为，“在行政诉讼中，对具体行政行为的合法性由被告承担举证责任;对于具体行政行为以外的问题，谁主张谁举证。比如，原告在提起行政诉讼时，必须举证证明具体行政行为的存在。”这些都是原告与被告举证责任分配的学说规定。对于第三人与法院是否有举证责任，学界却很少有人研究。对举证责任主体认识的不同，也导致举证责任范围的确定也不一致。

答

被告的举证责任(政府)： 1、被告对作出行政行为的合法性负有举证责任，应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。 2、“卷宗主义”原则...

答

行政诉讼法》第四十一条提起行政诉讼应当符合下列条件：一原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他级组织；二有明确的被告； ...

分配行政诉讼中举证责任的方式：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件；而原告应当提供行政行为违法的证据和其向被告提出申请的证据。

在行政诉讼中，原告可以提供证据证明行政违法行为。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。被告应当提供作出行政行为的证据和规范性文件；被告未提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为无相应证据。但被告的行政行为涉及第三人的合法权益，第三人提供的证据除外。在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供向被告申请的证据。但被告应当按照职权主动履行法定职责或者原告因正当理由不能提供证据的，不需要原告提供证明行政行为违法的证据。在行政赔偿和赔偿案件中，原告应当为行政行为造成的损害提供证据。因被告原因无法举证的，由被告承担举证责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第三十七条、第三十八条。

原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其申请的事实；（三）在一起提起的行政赔偿诉讼中，证明因被告侵害造成损失的事实，（四）原告应当承担举证责任的其他事项。被告对具体行政行为负有举证责任，应当提供具体行政行为的证据和规范性文件。