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行政法规和行政规章区别

2021-12-01
行政法规和行政法规属于行政机关制定的规范性文件。但是:①行政法规调整的对象一般是行政管理领域的普遍性、全局性、原则性和意义重大问题。行政法规的调整对象仅限于行政管理领域的一些特殊、局部和具体问题。②制定行政法规的主体是我国的中央政府,而制定行政法规的主体是中央政府的组成部分或地方政府。因此,行政法规的效力高于行政法规。③行政法规可以直接根据宪法、全国人大及其常委会制定的法律(特别是行政法律),对一般公民法人或者其他组织在行政领域的权利义务作出具体规定;对各种行政违法行为的处罚,在符合宪法、法律的前提下,可以作出创造性的规定;而且在不违反宪法、法律的情况下,可以对一些尚未被法律调整的社会生活进行行政法调整。在行政规章中,一般公民法人或者其他组织在行政管理领域的权利义务作出的规定,不仅要符合宪法的精神原则,还要直接依据具体的行政法规和地方性法规,或者通过规定明确授权。至于罚则条款的规定,只能严格局限于行政法规和地方法规规定的类型、方式和范围。不能作出创造性的规定。④根据第六届全国人民代表大会第三次会议作出的《授权国务院决定》,行政法规在经济体制改革和对外开放等问题上可以体现一些立法上的先进性和实验性,行政规章不能具备 先进性和实验性。⑤依我国行政诉讼法规定,行政法规是人民法院进行行政审判的重要依据,这肯定了行政法规对于行政审判活动的绝对约束力。行政规章对行政审判活动没有绝对的约束力,只是人民法院在行政审判活动中的参考

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