行政复议案件简易程序-法师兄

民事诉讼最早采用现代的简易程序，刑事诉讼在审判程序中引入了简易程序，目前也有不少学者对行政诉讼制度提出构建简易程序的观点。关于简易程序，各国的立法不尽相同，理论上更是众说纷纭，即使是以程序引领实体自居的西方国家，也能找到诸多简易程序的痕迹。《布莱克法律辞典》对简易程序的解释为：以相对快速、简单的方式解决争议或处理案件的没有陪审团的程序。《美国法律辞典》对简易程序的解释是：使一些特定的法律问题可以快捷地得到解决的简化程序。简易程序采用审理的普通形式，但是它简略，根据简化的程序规则进行。其释义中作了进一步说明：简易程序试图迅速而简易地解决法律问题，简易程序没有统一形式。2000年出版的由青年律师国际联合会组织编写的《简易程序》一书，内容涉及到英国、德国、法国、奥地利等25个国家的简易程序。书内介绍，在法国，简易程序被称作“紧急审理程序”，包括各种形式的紧急或简易化的救济。但是，各国学者对简易程序的理解上有其相同点，即凡是不包括与普通审理相同的步骤时，该程序便是简易的。在我国，关于简易程序的概念尚停留在民事诉讼领域。《法学大辞典》对此解释是：简易程序，是“基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件所适用的程序。”但我们注意到正在起草的《行政复议法实施条例》，已将简易程序纳入了行政复议制度设置范畴。简易程序，可表述为，是法律救济机关审理特定的救济事项所适用的一种简便易行的法律救济程序。

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简易程序已在我国现行的刑事诉讼、民事诉讼领域中得到运用并显示其优越性，尽管在行政复议领域简易程序的规定尚处空白，但在国务院2004年3月22...

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民事诉讼最早采用现代的简易程序，刑事诉讼在审判程序中引入了简易程序，目前也有不少学者对行政诉讼制度提出构建简易程序的观点。关于简易程序，各...

行政处罚没有规定“简易程序”问题。在审理一审行政诉讼案件中，分为普通程序和简易程序。其中，《行政诉讼法》规定如下情形适用简易程序：第八十二条人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（一）被诉行政行为是依法当场作出的；（二）案件涉及款额二千元以下的；（三）属于政府信息公开案件的。除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。

《中华人民共和国行政复议法》并没有行政复议简易程序，但一些地方出台了相应的规定第三条被申请复议的具体行政行为符合下列情形之一的，可以适用简易程序进行审理： (一)处以数额较小罚款的; (二)行政机关适用简易程序作出的行政处罚行为的; (三)请求行政机关履行法定职责，行政机关未依法履行并且事实清楚的。

简易程序是追求公正与效率的必然要求行政复议法颁布实施以来，全国行政复议案件居高不下，而行政复议人力资源却相对有限。在这种情况下，要进一步提高行政复议效率，就必须从行政复议经济的角度出发，运用程序分流原理，针对不同类型案件，创设不同的行政复议程序。其中，简易程序通过对复议组织、复议准备工作、审理方式、送达等方面的简化，使整个案件的处理所耗费的时间、人力、物力大为减少，从而在整体上能够提高行政效率。可以说，无论是哪一方当事人均有希望尽快从行政争议中解脱出来，及早获得正义、公正的基本需求，而简易程序恰恰通过对审理程序、审理期限的缩短，使案件得以及时处理，满足了当事人的这一需求。对追求公正而言，行政复议中设置简易程序是对普通程序的辅助，它可以使有限的行政复议人力资源更多的用于普通程序审理案件，有助于普通程序所追求的程序公正目标的实现。同时，简易程序本身并非排斥公正，更不是以牺牲公正为代价。