承包方未经发包方同意擅自转包转让是不是无效的

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• 问未经发包方同意，村民转让其承包地是否有效？
  

  未经发包方同意，村民转让其承包地无效。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第13条规定：“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效，但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外”。另外，转让这一种流转方式流转的是承包经营权，所以法律上有非常严格的限制。值得注意的是2014年12月30日国务院办公厅出台《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，其中第三条第8款第1项规定：“农户承包土地经营权。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权，可以采取出租、入股等方式流转交易，流转期限由流转双方在法律规定范围内协商确定”，这导致实践中通过家庭承包获得的耕地、草地、养殖水面很难通过转让的方式流转了。

• 问承包方未经发包方同意将土地承包经营权转让的转让合同效力如何认定
  

  根据《农村土地承包法》第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，应当经发包方同意，采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”.最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释>第十三条规定：“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效，但发包方无法定理由不同意或者斤表态的除外。”根据《农村土地承包法》第三十三条、第四十一条之规定，农村土地承包经营权转让的限制条件主要是：（1）是否符合平等、自愿和有偿的原则。（2）是否改变土地所有权性质和土地的农业用途。（3）转让的期限是否在承包合同期限之内，超出的部分无效。（4）承包方必须有稳定的非农职业或者稳定的收入来源。（5）受让方应当是从事农业生产经营的农户。（6）同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。

• 问未经发包方同意，土地承包经营权转让合同是否有效
  

  当事人双方依法签订的土地承包经营权转让合同，如果发包方同意，是有效的。根据《农村土地承包法》第三十七条，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意。

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