哪些人可以成为人民法庭的陪审员

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• 问7人合议庭与人民陪审员陪审庭区别
  

  根据人民陪审员法的规定，人民陪审员参加三人合议庭审判案件不区分法律审与事实审，参加七人合议庭审判案件区分法律审与事实审。这是在总结人民陪审员制度改革试点经验基础上提出的可行方案，体现了党的十八届四中全会提出的“逐步探索”的精神。人民陪审员法第十五条、第十六条对人民陪审员参审案件的范围、组成七人合议庭审判案件的范围作了规定。七人合议庭审判的案件都是社会影响重大的案件，受到社会更广泛的关注，案件中的事实问题、法律问题往往更为复杂。在这类案件中对法律问题和事实问题作出区分，有利于人民陪审员发挥自身阅历和经验优势，对事实认定问题充分发表意见，有利于人民陪审员打消不懂法律的顾虑。同时，在七人大合议庭中实行事实审与法律审区分，具备法庭结构上的基础，对法律问题和事实问题均能形成有效的合议表决。但人民陪审员参加三人合议庭审判案件则不宜区分事实审和法律审，因为人民陪审员参加三人合议庭的组成结构有两种：一是一名法官和两名人民陪审员，如区分法律审与事实审，那么法律审部分就是法官一人独任审理，不符合案件原则上实行合议审理的精神；二是两名法官和一名人民陪审员，如区分法律审与事实审，那么法律问题会形成双数表决，不符合表决规则，有时无法达成有效表决结果。因此，三人合议庭不具备区分事实审与法律审在法庭结构上的基础。

• 问哪些案件需要由人民陪审员和法官组成七人合议庭审判
  

  根据人民陪审员法第十六条的规定，需要由人民陪审员和法官组成七人合议庭审判的案件范围包括以下四种情形： （1）可能判处十年以上、、，社会影响重大的刑事案件； （2）根据、提起的公益诉讼案件； （3）涉及征地、生态、食品药品安全，社会影响重大的案件； （4）其他社会影响重大的案件。这些案件是从第十五条中抽出来的一部分社会影响重大或者案情更为复杂的案件，这类案件需要更加充分地发挥人民陪审员的作用，以保证审判质量，维护司法公信。

• 问人民陪审员法关于合议庭组成的规定
  

  虽然刑事、行政、民事三大诉讼法都是全国人大通过的基本法律，人民陪审员法是全国人大常委会通过的法律，但是三大诉讼法并不是人民陪审员法的上位法，人民陪审员法是单行法，是专门法，同时制定在后，根据新法优于旧法、专门法优于一般法的原则，人民陪审员法的规定优于刑事、民事、行政诉讼法的规定。

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