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有下列情形之一的，应当认定该具体行政行为违反法定程序：(一)依法应当回避而未回避的;(二)在作出行政处罚决定之前，没有依法履行告知义务的;(...
申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。...
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上级公安机关认为责令下级公安机关受理行政复议申请不利于合法、公正处理的，上级公安机关可以直接受理。
公安行政复议机构应当对被申请人作出的具体行政行为的下列事项进行全面审查：(一)主要事实是否清楚，证据是否确凿;(二)适用依据是否正确;(三)是否符合法定程序;(四)是否超越或者滥用职权;(五)是否存在明显不当;(六)是否属于不履行法定职责。
公安行政复议机构对申请人认为被申请人不履行法定职责的行政复议案件，应当重点审查下列事项：(一)是否属于被申请人的法定职责;(二)被申请人是否明确表示拒绝履行或者不予答复;(三)是否超过法定履行期限;(四)被申请人提出不能在法定期限内履行或者不能及时履行的理由是否正当。前款规定的不履行法定职责，是指被申请人对申请人依法提出的申请，应当在法定的期限或者相当的期限内履行其法定职责，而拒绝履行或者没有正当理由延迟履行。被申请人已经实际履行，但因不可抗力或者非因被申请人自身原因没有继续履行必要或者致使履行不充分的，不属于不履行法定职责。
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