公益诉讼起诉范围

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• 问公益诉讼范围要求：
  

  新民事诉讼法第五十五条规定民事公益诉讼适用范围为污染环境、侵害广大消费者合法权益等损害社会公共利益的行为。这一列举加上概括性的规定，主要有污染环境、侵害众多消费者合法权益的行为，只有在损害公共利益时，才能基于维护社会公共利益提起公益诉讼。针对污染环境，侵害消费者合法权益的行为，直接要求保护个人利益，不属于本公益诉讼范围，属于一般民事诉讼，即私益诉讼。公共利益的核心在于公共性，不是特定很多人的利益。代表诉讼与很多当事人有关，但受害者可以确定诉讼的目的是维持个人利益，因此仍然是个人利益诉讼。二是可以提起民事公益诉讼的案件，包括但不限于污染环境、侵害广大消费者合法权益两类案件，公益诉讼的适用范围也可以根据实践的发展稳步扩大。民事公益诉讼还处于初步实施阶段，目前适用范围应暂时限制污染环境，最好侵犯众多消费者的合法权益。

• 问公益诉讼适用范围
  

  一是污染环境、侵害众多消费者合法权益的行为只有在损害公共利益时，才可基于维护社会公共利益提起公益诉讼。如果针对污染环境、侵害消费者合法权益的行为，直接请求保护个体利益，则不属于本条公益诉讼的范围，而属于一般普通民事诉讼即私益诉讼。公共利益的核心在于公共性，涉及不特定多数人的利益。尽管代表人诉讼涉及众多当事人，但受害人可以确定，诉讼目的是为维护个人利益，故仍然属于私益诉讼。二是可以提起民事公益诉讼的案件包括但不限于“污染环境”、“侵害众多消费者合法权益”两类案件，公益诉讼的适用范围还可以根据实践的发展稳步拓展。鉴于民事公益诉讼还处于初步施行阶段，目前的适用范围应暂限于污染环境、侵害众多消费者合法权益这两类情形为宜。

• 问公益起诉适用范围
  

  一是污染环境、侵害众多消费者合法权益的行为只有在损害公共利益时，才可基于维护社会公共利益提起公益诉讼。如果针对污染环境、侵害消费者合法权益的行为，直接请求保护个体利益，则不属于本条公益诉讼的范围，而属于一般普通民事诉讼即私益诉讼。公共利益的核心在于公共性，涉及不特定多数人的利益。尽管代表人诉讼涉及众多当事人，但受害人可以确定，诉讼目的是为维护个人利益，故仍然属于私益诉讼。二是可以提起民事公益诉讼的案件包括但不限于“污染环境”、“侵害众多消费者合法权益”两类案件，公益诉讼的适用范围还可以根据实践的发展稳步拓展。鉴于民事公益诉讼还处于初步施行阶段，目前的适用范围应暂限于污染环境、侵害众多消费者合法权益这两类情形为宜。

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