国家对医养结合服务机构设立的规定是什么？-法师兄

所谓医疗与护理相结合的服务机构，不仅包括医疗机构为老年人提供集中生活和护理服务的情况，还包括设立老年医院、康复医院、护理医院、中医医院、临终关怀等医疗机构的情况。《民政部、卫生计生委关于做好医疗与护理相结合服务机构许可工作的通知》（民发〔2016〕52号）规定了两类机构的设立：一是医疗机构设立养老机构。医疗机构为老年人提供集中居住和护理服务的，应当按照《养老机构设立许可办法》的规定申请养老机构设立许可，民政部门应当优先受理。对于没有内部养老机构但有养老服务需求的医疗机构，民政部门应当指导其与养老机构建立合作机制，开展一体化健康养老服务。基层医疗机构和二级医院养老机构符合条件的，享受养老机构相关建设补贴、运营补贴等政策支持。第二，医疗机构的设立。卫生计生部门应当将养老机构设立老年医院、康复医院、护理医院、中医医院、临终关怀等医疗机构纳入区域卫生规划，优先审批，加大政策支持和技术指导力度。养老机构设有门诊、诊所、医务室、护理站，养老机构应当向当地县级卫生计生部门申请设立和执业登记。对于不具备设立医疗机构条件的养老机构，卫生计生部门应指导其与周边医疗机构签订合作协议，建立绿色通道，优先提供免费门诊、转诊、康复指导、远程医疗等服务，或委托其内部医务室，选派医务人员开展医疗服务。

《养老机构设立许可办法》第八条、第九条

答

1、医疗机构面向老年人开展集中居住和照料服务的，应当按照《养老机构设立许可办法》规定，申请养老机构设立许可，民政部门予以优先受理。对于无内设...

答

县级以上地方人民政府民政部门应当建立养老机构分类管理和养老服务评估制度。通过对居家养老服务、机构养老服务、补贴领取资格进行评估，建立健全养老...

国家机构的设立原则主要有三种，即集权原则、分权制衡原则和民主集中制原则。集权原则是奴隶制国家和封建制国家机构的一般原则。分权制衡原则是资本主义国家机构的设立原则。民主集中制是社会主义国家机构的组织原则。

我国养老服务专业人才培养起步较晚，存在数量不足、结构不合理、专业水平低等问题。《老年人权益保障法》第四十六条规定，国家应当建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励制度，依法规范就业，促进员工劳动报酬合理增长，发展专职、兼职和志愿者相结合的养老服务队伍。国家鼓励高等学校、中等职业学校和职业培训机构设立相关专业或培训项目，培养养老服务专业人才。为落实上述要求，《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提高养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）明确规定，养老护士培训应作为职业培训和促进就业的重要内容。参加养老服务技能培训或创业培训并通过培训的劳动者，按规定给予培训补贴。推动高职院校开发养老服务和老年教育课程，为社区、老年教育机构和养老服务机构提供教学资源和服务。完善职业技能水平与养老服务人员薪酬挂钩机制。建立养老服务行业从业人员奖惩机制，提高养老护理队伍的职业道德。将养老护士纳入企业新学徒制试点和城市积分入户政策范围。积极开发老年人人力资源，为老年人家庭成员提供养老服务培训，倡导互助养老模式。《教育部等九部门关于加快养老服务人才培养的意见》（教职城〔2014〕5号）提出了加快养老服务专业人才培养的十一项具体措施：扩大养老服务职业教育人才培养规模，加快养老服务本科教育发展，积极发展养老服务研究生教育，支持养老服务培训基地建设，推进养老服务相关专业点建设，加强养老服务相关专业教材建设，加强养老服务相关专业教师建设，广泛开展国际交流与合作，大力加强养老服务从业人员继续教育，推进社会养老志愿服务，鼓励专业对口毕业生从事养老服务。

行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。关于行政机关与行政机构的区分，按照通说与司法考试的观点，行政机构是行政机关的内部组成部分，一般表现为内设机构，派出机构，办公机构和办事机构，一般不具有独立的行政主体资格，除非获得了法律，法规和规章的特别授权，才具有行政主体资格，不然只能以其所带代表的机关名义进行行政行为。而行政机关是一定行政机构的整体，具有行政主体资格，能独立以自己的名义进行行政活动并独立承担由此产生的法律后果。按照管辖范围，行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。地方行政机关又可分为若干层次。国家行政机关是国家权力机关的执行机关，有权制定行政法规，发布决定和命令等，指导所属各部门、下级国家行政机关、企事业单位、社会团体的行政活动。国家行政机关实行首长负责制与集体领导相结合的原则。按照国家行政机关的管辖权和活动地域，国家行政机关又分中央行政机关和地方行政机关。国家行政机关：国务院及其组成部门（包括各部委，中国人民银行和审计署，共25个）；地方行政机关：地方各级人民政府及其所属的各工作部门，民族自治地方行政机关（包括自治区，自治州，自治旗和自治县的人民政府及其工作部门和民族乡政府），特别行政区行政机关（包括特别行政区政府及其工作部门，香港特区政府工作部门有政务司、财政司、律政司和各局、处、署；澳门特区政府工作部门有各司、局、厅、处。）；地方上还有地方各级人民政府的派出机关，如行政公署（省级人民政府派出机关）、区公所（县级人民政府的派出机关）、街道办事处（不设区的市或市辖区人民政府的派出机关）；关于公安机关，其内设机构有公安消防大队和公安交警大队，派出机构有派出所，都是行政机构，只有经法律法规和规章的特别授权，才有行政主体资格，才能以自己名义作出行政行为。中华人民共和国最高国家行政机关是中华人民共和国国务院，即中央人民政府，由全国人民代表大会产生，并对其负责，受其监督。地方国家行政机关为地方各级人民政府，由同级人民代表大会选举产生，受其监督，对同级人民代表大会和上级政府负责并报告工作，服从国务院的统一领导。民族自治地方的人民政府，除行使地方各级人民政府的职权外，还可根据宪法和法律的规定行使自治权（见中华人民共和国民族自治机关）。