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第一个特点就是群众的普遍性,抽象行政行为,他的对象是比较普遍的,而不是我们特定的。换一句话说,就是抽象行政行为并不会针对于某个人,或者是某些...
根据不同的标准,我们可以对抽象行政行为进行不同的分类。以制定抽象行政行为的依据、内容和目的为标准,抽象行政行为可以分为制定执行性、补充性和实...
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抽象行政行为具有以下特征:1。对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行政对象,即针对某一类人或事,而不是特定的人或事。2、效力的普遍性和连续性。首先,抽象行政行为具有普遍效力,对某一类人或事具有约束力;其次,抽象行政行为具有后及力,不仅适用于当时的行为或事件,也适用于未来即将发生的类似行为或事件。3、准立法性。抽象行政行为本质上是行政行为,但具有普遍性、规范性和强制性的法律特征,必须经过起草、征求意见、审查、审议、通过、签署、发布等一系列程序。4、不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。如果对方对抽象行政行为有异议,认为自己侵犯了合法权益,向人民法院起诉,人民法院不予受理。
抽象行政行为是行政机关针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的行为。抽象行政行为有全国人大及常委会制定法律的行为、国务院制定行政法规的行为等。
根据不同的标准,我们可以将作不同的分类。以抽象行政行为的制定依据、内容和目的为标准,可以将抽象行政行为分为制定执行性、补充性、试验性行为规则。以抽象行政行为的权力来源为标准,可以将抽象行政行为分为依授权制定行为规则的行为和依职权制定行为规则的行为。最常见的分类是以抽象行政行为的规范程度与效力等级为标准所作的划分。即: 1、行政机关的行政立法行为。指制定发布行政法规、规章(部门规章、地方政府规章)的行为。 2、行政机关除行政立法行为以外的其他抽象行政行为。主要是指行政机关针对广泛的、不特定的对象规定行政措施,发布决定和命令的行为。这类行政行为没有对某个具体对象的特殊针对性,而是在一定范围和管理领域内对一切人具有普遍约束力,并能反复适用,因此,它虽不属于行政立法行为,但属于抽象行政行为的一种。根据相应的法律条文可以知道,抽象行政行为属于不可抗力的一种情形,由于民事主体并不能认为的改变或者是阻止,故而可以构成合同履行的障碍。若是债权人请求其履行义务,可以此不可抗力为理由拒绝履行,同时不需要支付赔偿金。
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