公安局没有立案，是否可以对当事人进行拘留调查？

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• 问没有证据公安局查可以立案吗?
  

  没证据公安有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，会立案。立案是指公安、司法机关及其它行政执法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，决定将其作为案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。

• 问公安局可以查到企业被行政拘留没有吗
  

  如果要查，可以查。但通常公司不会去公安机关核实，只会要求你提供公安机关出具的无犯罪记录证明。如果你和派出所沟通，一般不能填写犯罪记录。根据我国《治安管理处罚法》的规定，行政拘留是一种重要而常见的行政处罚。行政拘留是指法定行政机关（关）对违反行政法律规范的人，在短时间内限制人身自由的行政处罚。

• 问对行贿人立案调查留置是否需要监察立案？
  

  一种观点认为，《监察法》规定的立案仅对监察对象，对一般普通行贿人不能监察立案。但《监察法》又规定了可以对行贿人采取留置，所以可以在不立案的情况下对行贿人直接留置、处置。 另一种观点认为，凡是要调查、处置的都需要经过立案，要对行贿人进行留置的，前提必须对其进行监察立案。 笔者当然同意第二种观点。刑事诉讼中，立案是侦查的启动标志，同样立案也是规范侦查行为的，只有立案才可以采取各种强制措施。同样，在监察调查中，立案也是规范调查行为的措施，将调查行为纳入到规范的轨道，立案也是调查启动的标志，只有立案了才能采取监察措施，因此对行贿人采取留置的前提必须对行贿人采取监察立案。《国家监察委员会管辖规定》对第三十九条关于立案的规定制定时并未考虑全面，应当要包含对涉嫌职务违法犯罪的行贿人和监察对象共同行为人可采取立案。 目前也可以根据《国家监察委员会管辖规定》（试行），根据罪名管辖的原则，对能管辖的罪名有当然的立案权，而不是根据《监察法》对监察对象的立案规定。

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