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我国法律、法规和司法解释明确禁止转包，并对转包的处理作出了明确规定。《建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，...
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根据《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》法分包是指以下行为：1、总承包商将建设工程分包给不具备相应资质的单位；2、建设工程总承包合同中没有约定，也没有得到建设单位的认可。承包人将承包的部分建设工程移交给其他单位。；3、施工总承包单位将施工主体结构分包给其他单位；4、分包商将其承包的建设项目重新分包。因此，建筑工程非法分包的情况可以分为以下几种：（一）施工单位将承包的所有工程转让给其他单位或个人进行施工；（二）施工总承包单位或专业承包单位肢解其承包的全部工程后，以分包的名义分别转移给其他单位或个人进行施工；（三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，未履行管理义务，未组织管理项目施工活动的；（4）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用和主要建筑材料。
目前我国在针对建筑施工企业安全生产管理规范上，形成了以施工企业为安全生产责任主体，企业主要负责人对企业安全生产全面负责，工程项目负责人对项目安全直接负责的责任主体规范体系。 在国家法律层面，《建筑法》第44条规定，“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”。 在行政法规层面，《建设工程安全生产管理条例》第21条规定，“施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 风险提示：施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故”。
城乡规划编制单位、设计单位违反本办法第四十七条规定的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门、建设主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费、设计费一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的，可以依法由颁发资质证书的机关责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的，没收违法所得;造成损失的，依法承担赔偿责任。省外城乡规划编制单位违反本办法第二十条第二款规定的，由城乡规划主管部门责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上三万元以下的罚款。
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