对清退的行为能否提出行政诉讼

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• 问抽象行政行为能否提起诉讼
  

  抽象行政行为不可诉。抽象行政行为是“具体行政行为”的对称，是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。因行为结果是抽象规范的产生，故称。如国务院制定行政法规的行为。抽象行政行为虽然不对某一具体事件或特定人作出具体处理，但一切具体事件和特定人的行为合乎抽象规范的，均在其适用范围以内，抽象行政行为的结果，往往是具体行政行为的依据和条件。抽象行政行为并不直接对具体人或事作出处理，在中国不能针对其提起行政诉讼。抽象行政行为的合法性审査属于国家权力机关和上级行政机关的职权。

• 问行政行为能否提起民事诉讼
  

  第一，在行政诉讼中，当行政事实行为是被诉具体行政行为的辅助行为时，行政事实行为被视为具体行政行为合法性审查的组成部分；第二，在行政赔偿诉讼中，行政事实行为的审查被视为判断是否需要行政赔偿的审理内容之一。独立行政事实是否违法、侵权，司法审查没有专门的诉讼路径。

• 问公证行为能否提起行政诉讼？
  

  不能。有点观点认为公证处是司法局的下属机构，属于行政机关，其作出的公证书属于具体行政行为，法院应当受理，这是错误的。公证行为不属于行政诉讼的受案范围，公证处作出的公证书不是具体行政行为，不能就此提起行政诉讼。公证处是事业单位，不是行政部门，其制作公证书、收取公证费用的行为属于普通营业行为。如果与公证处产生纠纷，以行政诉讼的案由提交到法院，法院会直接裁定不予受理，已经受理的会裁定驳回起诉。

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