行政执行程序化的根本原则是什么？-法师兄

第一，强制性原则行政是国家意志的执行，行政执行是国家意志的具体实施。因此，国家意志的强制性决定了行政执行是一项显著的强制性管理活动。理解主要有两个方面：一是行政执行要以服从为基础。不服从行政管理是不存在的。指挥几百人、几千人甚至几万人共同工作必须要求无条件、最严格的统一意志。所以行政执行要有严格的组织，严格的服从组织，下级要服从上级，局部要服从全局，地方要服从中央，保证行政系统意志和行动的统一。第二，行政机关和工作人员为了实现行政决策目标，往往根据法律、行政法规，主动单方面强制执行所辖行政事务，命令和强迫对方接受和服从管理，从而完成行政任务。古今中外的行政执行无一例外地遵循这一原则。第二，准确原则的实施应体现在以下几个主要方面：（一）必须准确实施政党的路线、方针和政策。这是我国行政执行首先必须遵循的。由于我国行政决策及其执行活动的根本指导思想是中国共产党的路线、方针和政策。同时也是行政及其工作人员行使国家行政权力。执行国家公务的根本行动指南。因此，行政执行的领导者和工作人员首先要理解党的路线、方针政策的精神实质，在经常的行政管理工作中准确执行。还必须完整准确地向人民宣传教育，让广大人民群众正确理解国家路线、方针、政策，主动承担执行义务，配合行政组织做好工作。（二）必须准确实施行政目标。我国的行政决策目标是党的路线、方针、政策在具体问题和特定时空的具体表现。行政执行的领导者和行政人员为了实现行政决策目标而工作。他们必须提前了解和分析决策目标中包含的具体任务，准确把握工作要求和行为规范，科学制定行政执行计划，及时自我监控，按程序保质保量，不折不扣地执行。否则，由于对决策目标精神实质的曲解，在实施中敷衍了事或偏离决策目标的要求，无法完成工作任务，甚至劳民伤才，给国家和人民造成损失。（三）行政管理活动必须依法准确实施，必须在国家行政法律法规规定的范围内开展。行政执行的具体环节、手段和规章制度也必须准确依据和符合适用行政法律法规的相关要求。国家行政法规的内容非常广泛，随着我国法制化的发展，越来越丰富。行政执行者在实现每个决策目标过程中的技术要求、具体手段、规章制度等内容各有侧重，适用行政法律法规的具体内容也不同。因此，要依法开展行政执行活动，保证整个行政管理活动的合法化，必须准确掌握具体执行工作适用的法律程序、法律法规及其具体规定和要求，做到有法必依，执法必严，违法必究。即便遇到个别暂时无法依据执行的新问题，也应及时制定符合有关法律法规精神和要求的规范。从而保证行政执行的合法性和权威性的顺利实施，防止执法违法行为，以权代法。第三，快速原则在行政执行中的实施应从以下几点来理解：一是行政拨决策的快速特征决定了行政执行中必须实施快速原则。任何行政决策都是在特定的时间做出的。因为这个时机往往稍纵即逝，一旦确立行政决策目标，就要求抓住机遇，及时快速地付诸实施，避免错过机遇。其次，现代社会科技经济发展加快，竞争日益激烈，行政执行更需要雷厉风。特别是在社会主义市场经济条件下，行政执行越快、越敏捷，越有利于赢得市场，在激烈的市场竞争中占据优势。第三，在行政执行中实施快速原则的主要内涵包括：（1）行政执行应按照行政决策要求的时间和节奏进行。一旦做出行政决策，应立即启动行政执行。（2）行政领导和工作人员必须迅速、安全地处理各种事务。不能以研究研究、考虑考虑为由拖延，阻碍具体工作的进展。因此，我们必须坚决克服不负责任的官僚主义和自由主义倾向，增强所有执行者的管理效率意识。（3）坚持行政快速执行的原则，是以及时、准确、高效为前提的快速执行；不要等到操作过急，简单快捷，草率从事。否则会影响行政目标实现的准确性和完整性。第四，灵活原则行政执行必须遵循灵活原则，这不仅是行政管理中创造性活动的规律反映，也是准确成功实现行政决策目标的操作要求。

《行政强制法》第三十四条，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。

答

第一，行政执法单位必须具有合法主体资格。所谓有合法主体资格是指法律授予了一定执法权，能以自己的名义实施行政执法行为，并能承受相应的法律后果。...

答

1、讲求效率原则。讲求效率原则是指行政机关应当在依法行政的前提下，讲求效率，主动有效地行使其权能。 2、合理原则。执法的合理性原则是指执法主...

1、处罚法定原则处罚法定原则是行政合法性原则(或依法行政)在行政处罚中的具体体现和要求，指行政处罚必须依法进行。处罚法定原则包含： (1)实施处罚的主体必须是法定的行政主体； (2)处罚的依据是法定的； (3)行政处罚的程序合法。处罚法定原则不仅要求实体合法，也要求程序合法，即应遵循法定程序。 2、处罚与教育相结合的原则处罚与教育相结合的原则是指行政处罚不仅是制裁行政违法行为的手段，而且也起教育的作用，是教育人们遵守法律的一种形式。 3、公正、公开原则所谓公正就是公平、正直，没有偏私。公正原则是处罚法定原则的必要补充，是指在实施行政处罚时不仅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范围内实施的，而且要求在内容上合法，符合立法目的。所谓公开就是处罚过程要公开，要有相对方的参与和了解，以提高公民对行政机关及其实施的行政处罚的信任度，同时监督行政机关及其公务员依法、公正地行使职权，保障相对方的合法权益。 5、一事不再罚原则一事不再罚原则指对相对方的某一违法行为，不得给予两次以上同类(如罚款)处罚。或者说相对方的一个行为违反一种行政法规范时，只能由一个行政机关作出一次处罚，一事不再罚原则解决的是行政实践中多头处罚与重复处罚的问题。 6、过罚相当原则过罚相当原则是指行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，既不轻过重罚，也不重过轻罚，避免畸轻畸重的不合理、不公正的情况。

(一)行政处罚法定原则 1.行政处罚法定原则的基本内涵(6项法定)：处罚依据法定、处罚种类法定、处罚主体法定、处罚程序法定、处罚形式法定、处罚职权职责法定。 2.没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 (二)处罚公开、公正、过罚相当原则 1.公开 ①行政处罚的依据要公开; ②实施行政处罚的执法过程要公开(如依法表明执法身份、公开举行听证会听取意见、处罚的事实和理由公开、处罚决定公开等)。 2.公正 ①要防止偏听偏信; ②要使当事人了解其违法行为的性质并给予其申辩的机会; ③要防止自查自断，实行查处分开、审执分开制度。 3.过罚相当(合理性原则、比例法则) 重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定，作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚;处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则、合乎情理且有可行性、符合客观规律。 (三)处罚与教育相结合原则行政机关在实施处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，对情节轻微的违法行为也不一定都要实施行政处罚。注意事项行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为即作出行政处罚的，并不直接导致行政处罚程序违法，不会导致行政处罚行为的无效或撤销。处罚与教育相结合，既非意味着可以以罚代刑，也非意味着可以以教代罚。

《民事诉讼法》第234条第2款对恢复执行作了原则规定。从司法实践看，应当恢复执行程序的情况有：一、申请执行人表示可以延期执行的期限已过，人民法院应当恢复执行程序。二、案外人对执行标的提出异议的理由被人民法院驳回的，恢复执行程序。三、作为一方当事人的公民死亡后，确定了继承人继承权利或者承担义务的，恢复执行程序。四、作为一方当事人的法人或者其他组织终止但已确定了权利义务承受人的，恢复执行程序。五、据以执行的仲裁裁决书不明的部分已经仲裁庭补正的，恢复执行。六、在执行程序开始后，被申请执行人无力履行义务，但后来又有能力履行的，经另一方当事人申请，可以恢复执行。七、人民法院受理的被申请执行人的破产案件，已经破产和解的，恢复执行。