简述乡镇企业改制的原因-法师兄

对于乡镇企业改制的依据问题，是由于集体所有制的特殊性，集体企业职工与企业之间具有双重关系，一是所有权关系，二是劳动关系。因此，集体企业在产权制度改革过程中应当特别注意处理好存量资产处置和职工分流安置两大问题。本文就集体企业改制中的若干政策和程序问题提出以下建议。

答

集体企业无论它处在那个行业，都应是独立自主，自负盈亏的经济单位或经济实体。 ——集体企业的全体成员应是这一个企业财产的共同所有者和经营者。生...

答

国有企业改制涉及土地部分的改制主要内容是对土地资产的界定、处置和评估，合理处置土地资产对促进国企改革有重大意义，乡镇企业改制土地处理有利于盘...

关于乡镇企业改制用地权属处置的规定：一、我国现行法律法规对集体土地建设用地规定的综述我国土地只有国家和集体二种所有权形式集体土地所有权主要是乡有和村有本文中所探讨的仅是集体土地中已被乡村企业使用的部分集体土地使用权，既可以在集体经济组织内部有偿使用或转让，亦可以对外作价入股乡村企业使用集体土地的类型可以分为三种形式：（1）乡办企业用地：其土地所有权在办理建设用地手续时已从村或村内经济组织集体所有转变为乡集体经济组织所有；（2）村办企业、农民个人或者集资联办的企业用地：其土地所有权一般不发生转移仍归属原集体经济组织但其中村办企业用地已经归属村集体经济组织所有；（3）联营企业集体土地建设用地：是农业集体经济组织按照协议，将集体所有的土地使用权作为与全民企业、城市集体企业共同投资举办企业的联营条件这种集体性质的土地股份在联营期间不得抽回，更不许转让我国目前实行土地和房产分别登记管理制度，法律对土地和房产的处置权利在规定上也不尽相一致然而土地和房产二者在实际上又密不可分，所以国家采用了“地随房转、房随地移”这样一种“同时转移”的制度模式因此虽然我国法律尚未明确规定集体土地使用权可以单独出租、抵押c但因法律允许房屋和

1978年开始的以市场化为取向的农村改革,是我国农业发展的历史性转折点,不仅突破了传统体制的束缚,而且极大地促进了农民收入的增长。 1985年，城市经济体制改革全国展开，它改变了单一（计划）经济的结构，形成以（公有制经济）为主体，（多种经济）成分共同发展的经济格局，改变了高度集中的（计划）经济管理体制，形成了政府宏观调控，以（市场调节）为主的管理体制。 1978年，党的十一届三中全会确立了以扩大企业自主权为主要形式，调整国家与企业之间利益关系的国有企业改革方针，在企业内部建立各种形式的经济责任制，在企业领导体制上实行厂长（经理）负责制。1985年左右，开始以实施承包经营责任制为主要形式的国有企业改革。 1997年9月，党的十五大对国有企业改革进一步做出了重大部署，强调指出要“调整和完善所有制结构”，“公有制实现形式可以而且应当多元化”，“要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量”，“要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的。对国有企业实施战略性改组”，“实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制”。 1999年9月，中共中央十五届四中全会进一步明确提出，调整国有经济布局要“坚持有进有退，有所为有所不为”。

公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地的，划拨的期限不得超过五年。显然，这是由于保留划拨方式违反了土地有偿使用的方针。