户主的划拨用地程序是什么？

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• 问划拨用地流程是什么？
  

  根据《划拨用地目录》，符合该目录的建设用地项目都可以办理。先由建设单位提出申请，经由市政府批准后，才可以划拨方式提供土地使用权。第二、提供需要的材料供政府部门审批。提供的材料有用地申请、省政府批次批复文件、批次勘测定界图或存量土地权属证明文件、市政府征地补偿安置方案批复等及征地补偿安置方案、预审意见等文件。第三、审查程序。受理材料后，先进行初审，材料齐全无误后会提交局会审会研究，通过后提交市政府常务会，常务会通过后行文报市政府审批。第四、缴费程序。如果占用新增建设用地，需缴纳划拨土地成本（征地补偿费、新增建设用地有偿使用费、等），单独选址的项目，划拨土地成本中不需缴纳新增建设用地有偿使用费，然后还需要缴纳土地管理费、耕地开垦费、耕地占用税；如果占用存量建设用地，不需要缴纳任何费用。第五、划拨决定程序。税费缴纳齐全后，提供规划、立项、环评材料并签订《划拨决定书》，就可以办理划拨用地手续了。

• 问划拨土地使用权转让程序是什么？转让划拨土地使用权的手续是什么？
  

  城市房地产管理法第四十条第一款规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院有关规定，报有批准权的人民政府审批”。可见，我国法律规定，划拨土地的使用权未经批准不得转让。但是，在司法实践中，未经批准办理土地使用权出让手续就转让划拨土地使用权，是一种常见现象。实务中，更多的则是先进行转让，再由划拨土地的受让方直接与政府办理土地出让手续。为此，最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第12条明确规定：“土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土地使用权，起诉前经有批准权的人民政府同意转让，并由受让方办理土地使用权出让手续的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。”即土地使用权人与受让方订立的转让合同应为有效合同。依此可见，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，未报请有批准权的人民政府审批同意，划拨土地使用权转让行为并不当然无效，可以通过效力补正。此种情形，符合合同效力补正原则。

• 问国有土地划拨程序是什么
  

  1、划拨用地申请：凡符合法律、法规规定的城镇建设用地，用地单位向市或区（县）国土房管局提出划拨申请。申请说明用地单位、建设用地的基本情况及意见、联系人与联系电话。 2、划拨用地收件：行政主管部门收到用地单位提交的划拨用地申请后，通知用地单位提交申请所需各项文件、资料。 3、划拨用地填表：用地单位交齐文件、资料后，填写《城镇建设用地批准书申请审批表》。 4、划拨用地申请的批准：行政主管部门对申请进行审查后，其代人民政府拟文批复同意用地单位用地，并核发《城镇建设用地批准书》及拨地红线图。 5、划拨用地申请的批准：区、县国土房管局核发《城镇建设用地批准书》后15日内，应将区、县政府划拨城镇建设用地批复、《城镇建设用地批准书附件》及拨地红线图各一份，报送市国土房管局备案。

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