本质上的内部承包和挂靠的区别-法师兄

在劳动力自由流动的现今体制下，通过劳动合同关系的建立，把外来人员纳入“本单位人员”，并不存在任何体制或操作上的障碍。按照建设部第124号令的规定：所谓本单位人员，只不过就是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。建立这样一种劳动合同关系，很容易满足所谓“内部承包”的法律特点。但立法上之所以把“挂靠经营”列为禁止之列，是因为在这种形式下，资质与项目和资金的结合仅仅是表面的，即实际施工人不具资质，而具备资质的又不实施管理。由于管理上的缺位不能保证建筑工程的质量和安全，而质量和安全又事关国计民生。《关于的说明》曾阐明，解决当前建筑活动中存在的突出问题，主要是建设工程的质量、安全问题等，是法律起草过程中，始终把握的几条重要原则之一。因此，从质量和安全管理的角度来考虑，立法上禁止“挂靠经营”，这是立法的本意。也是“内部承包与挂靠的区别之所在。

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施工建筑施工企业，特别是民营建筑企业就是依靠这种经营模式做大做强的。然而由于在现实中许多个人挂靠建筑施工企业的挂靠行为也是以内部承包的名义进...

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先说内部承包，这要求承包人与企业有劳动关系，且有内部承包协议；转包是指总包人或分包人将承包的工程再次承包给下家；违法分包就是总包人将不能分包...

就建筑业而言，挂靠是指建筑企业允许他人在一定期限内以自己的企业名义承接项目的行为。存在下列情形之一，属于违法分包（一）施工单位将工程分包给个人的；（二）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；（三）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；［并不意味着建设单位认可的分包一定合法，如建设单位指定施工单位将部分工程分包给不具有资质的单位等。］（四）施工总承包单位将房屋建筑工程主体结构施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；（五）专业分包单位在其承包的专业工程中重新分包非劳务作业部分的；（六）劳务分包单位重新分包其承包的劳务；（七）劳务分包单位除计取劳务作业费外，还计取主要建筑材料、周转材料和大中型施工机械设备的费用；劳务分包单位收取的费用仅限于分包工程的劳务报酬和必要的辅助材料费用。如果劳务分包单位还计算分包项目的主要建筑材料、周转材料和大中型施工机械设备的费用，则属于以劳务分包为名，超出资质范围承接项目，俗称扩大劳务分包，应视为非法分包。第四十八条：中标人违反规定，将中标项目转让给他人的，构成违法行为。将关键工作分包出去也算转让，零碎的部分可以。

挂靠就建筑业而言，是指一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。存在下列情形之一，属于违法分包 (一)施工单位将工程分包给个人的； (二)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的； (三)施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；[并不意味着建设单位认可的分包一定合法，如建设单位指定施工单位将部分工程分包给不具有资质的单位等。] (四)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外； (五)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的； (六)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的； (七)劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；劳务分包单位收取的费用应仅限定在分包工程的劳务报酬及必要的辅材费用。如果劳务分包单位还计取分包工程主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用，则属于以劳务分包为名，超越资质范围承接工程，也就是常说的扩大劳务分包，因而应当认定为违法分包。《招标投标法》第48条：中标人违反规定，将中标项目转让给他人的，即构成违法。把关键性工作分包出去也算转让，零碎的部分可以。

承包人转包项目或者将中标项目的部分主体和关键工作分包给他人，或者分包人再次分包的，转让分包无效，处以转让分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。挂靠的法律后果如下：签订的施工合同无效；挂靠企业对建设工程质量承担连带责任，吊销资质证书等。；挂靠方和挂靠方都可能面临刑事处罚。《建筑法》第二十四条提倡对建设工程实行总承包，禁止肢解和发包建设工程。建设工程发包人可以将建设工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包人，也可以将建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包人；但不得将一个承包人应当完成的建设工程肢解成若干部分，发包给几个承包人。检索报告。