行政诉讼二审如何进行-法师兄

第二审与第一审审理的是同一诉讼案件，诉讼当事人没有改变，只是称谓发生了变化。当事人双方的诉讼主张与第一审也有密切联系，上诉人不仅要求撤销或者变更第一审裁判，而且要求第二审确认自己的合法权益。第一审是第二审的基础，第二审是第一审的继续。行政诉讼的二审应当组成合议庭。但是，如果经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第二审法院审理上诉案件，实行全面审理原则，应当对原审法院的判决、裁定和被诉行为进行全面审查，不受上诉范围的限制。法院审理第二审行政案件，应当自收到上诉状之日起三个月内作出终审判决，有特殊情况需要延长的，由高级法院批准。高级法院审理上诉案件需要延长的，由最高法院批准。法条提示：《中华人民共和行政诉讼法》第八十六条、第八十七条、第八十八条

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二审行政诉讼：二审书面审理适用于一审判决认定事实清楚的上诉案件。二审法院经一审法院提交的案卷材料审查，认为事实清楚的，可以不再传唤当事人、证...

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证据应当在法庭上出示，并经审判质证。未经庭审质证的证据不能作为定案的依据。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或法律规定的其他应当保密的证据，开...

(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； (二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； (三)原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； (四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。

审查标准《行诉解释》第一百四十八条规定，规范性文件的审查可以从两条路径进行：一是整体审查，从规范性文件的制定主体、权限和程序出发，将规范性文件作为整体审查。二是具体审查，审查被诉行政行为所依据的具体条款。1、职权合法。《行诉解释》第一百四十八条第二款第（一）项规定，超越制定机关法定职权或者法律、法规、规章授权范围的，规范性文件不合法。法定职权是行政机关依法行政的基本前提，制定规范性文件也是如此。二、内容合法，《行诉解释》第一百四十八条第二款第（二）项、第（三）项、第（五）项规定，与法律、法规、规章等上位法有冲突，或者没有法律、法规、规章依据增加公民、法人或者其他组织的义务或者损害其合法权益，或者违反法律、法规和规章规定的，规范性文件不合法。综上所述，该条款旨在强调规范性文件的制定应遵循法律保留、法律优先、法制统一等基本原则，防止权力任性。三、程序正当，《行诉解释》第一百四十八条第二款第（四）项规定，未履行法定批准程序，公开发布程序，严重违反制定程序的，规范性文件不合法。制定完整的程序是保证规范性文件合法性的重要条件，特别是在法定批准和公开发布过程中，由于影响较大，需要严格遵守。同时，根据上述规定，只有严重违反制定程序，才会被认定为违法。

当事人可以参照以下规定，根据《行政诉讼法》第八十五条当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第八十七条人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。第八十八条人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。第八十九条人民法院审上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定;(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更;(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。