如何进行行政诉讼申诉和审查-法师兄

审查标准《行诉解释》第一百四十八条规定，规范性文件的审查可以从两条路径进行：一是整体审查，从规范性文件的制定主体、权限和程序出发，将规范性文件作为整体审查。二是具体审查，审查被诉行政行为所依据的具体条款。1、职权合法。《行诉解释》第一百四十八条第二款第（一）项规定，超越制定机关法定职权或者法律、法规、规章授权范围的，规范性文件不合法。法定职权是行政机关依法行政的基本前提，制定规范性文件也是如此。二、内容合法，《行诉解释》第一百四十八条第二款第（二）项、第（三）项、第（五）项规定，与法律、法规、规章等上位法有冲突，或者没有法律、法规、规章依据增加公民、法人或者其他组织的义务或者损害其合法权益，或者违反法律、法规和规章规定的，规范性文件不合法。综上所述，该条款旨在强调规范性文件的制定应遵循法律保留、法律优先、法制统一等基本原则，防止权力任性。三、程序正当，《行诉解释》第一百四十八条第二款第（四）项规定，未履行法定批准程序，公开发布程序，严重违反制定程序的，规范性文件不合法。制定完整的程序是保证规范性文件合法性的重要条件，特别是在法定批准和公开发布过程中，由于影响较大，需要严格遵守。同时，根据上述规定，只有严重违反制定程序，才会被认定为违法。

根据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第148条规定：人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。

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1、启动主体按照第五十三条、适用解释第二十条规定，启动主体只能是受依据该规范性文件作出的行政行为影响的公民、法人或者其他组织，且已对行政行为...

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附带审查的行政诉讼： 1、启动主体只能是受规范性文件影响的公民、法人或者其他组织，已经对行政行为提起诉讼的原告；二、应在第一审开庭前提出，...

第二审与第一审审理的是同一诉讼案件，诉讼当事人没有改变，只是称谓发生了变化。当事人双方的诉讼主张与第一审也有密切联系，上诉人不仅要求撤销或者变更第一审裁判，而且要求第二审确认自己的合法权益。第一审是第二审的基础，第二审是第一审的继续。行政诉讼的二审应当组成合议庭。但是，如果经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第二审法院审理上诉案件，实行全面审理原则，应当对原审法院的判决、裁定和被诉行为进行全面审查，不受上诉范围的限制。法院审理第二审行政案件，应当自收到上诉状之日起三个月内作出终审判决，有特殊情况需要延长的，由高级法院批准。高级法院审理上诉案件需要延长的，由最高法院批准。法条提示：《中华人民共和行政诉讼法》第八十六条、第八十七条、第八十八条

《行政诉讼法》第九十二条各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法的，有权提审或者指令下级人民法院再审。

二审行政诉讼：二审书面审理适用于一审判决认定事实清楚的上诉案件。二审法院经一审法院提交的案卷材料审查，认为事实清楚的，可以不再传唤当事人、证人等诉讼参与人到庭调查核实，只有经过书面审理后才能作出判决。