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为什么要在农村土地承包经营中确定土地使用权?是否能以土地入股?

2022-03-05
这是土地承包经营权流转机制的建立问题。《中华人民共和国土地管理法》对农民是否能以土地入股办企业的问题未加以规定,但是随着经济的发展,各地农民的经营越来越灵活,在一些地方出现了如本案所述的情况。这是合理利用土地使用权的表现,应该予以肯定。这在1995年国务院批转农业部,关于稳定和完善土地承包关系意见的通知》中便有了体现。该《通知》第4条指出:“农村集体土地承包经营权的流转,是家庭联产承包责任制的延续和发展,应纳入农业承包合同管理的范围。在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下,经发包方同意,允许承包方在承包期内,对承包标的依法转包、转让、互换、入股,其合法权益受法律保护,但严禁擅自将耕地转为非耕地。土地承包经营权流转的形式、经济补偿,应由双方协商,签订书面合同,并报发包方和农业承包合同管理机关备案。”从该条可以看出,农民可以用自己承包的土地入股,但必须具备以下条件:(1)坚持土地集体所有和不改变土地的农业用途;(2)经发包方同意;(3)双方协商,签订合同,并报发包方和农业承包合同管理机关备案。你动员农民用承包的土地入股,虽然没有改变农业用途,但未经发包方同意,在程序上不具有合法,村干部加以阻止是合法的。

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