缓刑适用中存在的问题及完善对策有哪些-法师兄

（一）缓刑适用中存在的问题： 1、缓刑适用条件的规定过于原则；刑法修正案(八)第十一条对适用缓刑的条件作出了更加明确和具体的规定，虽然较之原法条更加具体，但仍然比较原则。比如，“有悔罪表现”、“没有再犯罪的危险”、“宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响”仍然是比较抽象和难以把握的规定。实践中，由于法官认识和理解上存在差异，裁判结果往往也大相径庭。 2、职务犯罪、经济犯罪案件缓刑适用率偏高； 3、民事赔偿或罚金缴纳程度的影响较明显，缓刑适用具有一定的功利性； 4、判决宣告及执行缓刑公开宣告不到位，不利于对缓刑人员的监督管理； 5、缓刑执行流于形式，监管几乎处于失控状态。在实践中，执行情况却不尽如人意，真正对判处缓刑的罪犯建立考核档案的为数很少，一些基层派出所根本就没有建立考核档案，或者工作仅停留在台帐资料上，被判处缓刑的罪犯也极少到当地派出所进行汇报，派出所也没有对这些罪犯实施监督考察，使对缓刑犯的监管处于失控状态，一些犯罪分子刚宣告缓刑就不知去向。如果他们不犯新罪再被抓获，就万事大吉。即使他们违反法律、行政法规或者国务院有关缓刑的监督管理规定，情节严重的，由于无人负责，也不会被撤销缓刑。考验期满后，亦无人通知他们原判刑罚已被撤消，不再执行。（二）完善对策有： 1、将适用缓刑的实质条件具体化； 2、贯彻公开审判原则，完善缓刑适用程序； 3、增设缓刑听证制度； 4、规范缓刑回访考察制度。

《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。

答

（一）浅析缓刑适用中存在的问题和对策有： 1、缓刑适用条件的规定过于原则抽象，难以操作。 2、撤销缓刑条件的规定不够具体明确。 1、在立法上...

答

当前税收征管中存在的主要问题风险管理理念有待更新。税收风险管理理念作为国际上一种先进的管理理念，引入我国税收管理实践的时间还不长，税务人员对...

执行者素质不高社会保障有着悠久的历史、深邃的理念、复杂的制度、完善的运行机制，而且社会保险业务范围涉及政治、经济、法律、金融、保险、财会、统计、计算机信息管理等多学科、多门类、多方面的知识。可见，社会保障执行人员的高素质对于社会保障公平价值的实现具有重要意义。然而，与其重要性不对称的是，我国社会保障行政执行人员的整体素质不高，存在文化程度低，专业技术人才少等问题，易于出现因对政策的认识不够、理解不清而产生执行不正确、不全面，最终影响社会保障公平价值的实现。（四）执行监督不力权力的滥用只有在遇到边界的时候才会停止，监督是边界有效性的保障，监督不力易于产生“上有政策，下有对策”等现象。我国社会保障行政执行监督基本上是外部监督缺位，内部监督乏力的格局。监督仅停留于一般意义上的审计监督、财政监督以及行政层级监督、人大监督，缺乏专门的、独立的、常规的监督，易于使监督职责不清，互相推诿，流于形式。社会保障政策的制定、实施、检查和监督大多都是由社会保障管理部门来进行，决策制定者同时又是决策执行者和监督者，没有形成有效的“以权力制约权力”的机制，以致社会保障的管理、运作缺少透明度，收支不公开，社会保障开支膨胀。监督机制的缺失也在客观上为政府的非伦理行为创造了条件，致使在社会保障政策执行中，政府官员傲慢自大、盛气凌人、居高临下，社会保障接受者则诚惶诚恐、感激涕零、低声下气。

首先，质量技术监督部门对用户、消费者提出的产品质量申诉应当予以登记，以便归档备查。其次，质量技术监督部门应当在接到产品质量申诉后7日内作出自行处理、移送处理和不予处理的决定，并告知申诉人。办法之所以规定了三种处理方式，并不要推卸责任，主要是因为任何一个国家机关都有其职权范围，它只能根据法律的规定处理其权限范围内的事情。在社会生活中，有关产品质量的申诉是大量的，而且种类繁多，不可能全部都由质量技术监督部门处理。质量技术监督部门与其他部门在解决产品质量申诉上有分工，属于质量技术监督部门职权范围的，技术监督部门必须管，这就叫主管。

没收财产是将犯罪分子个人所有财产的一部分或者全部强制无偿地收归国有的刑罚方法。正确适用该刑罚，对于惩戒、教育犯罪，从经济上剥夺犯罪分子赖以继续进行犯罪活动的物质条件，保护国家、集体和公民的合法财产，都具有十分重要的意义。然而，从当前审判实践看，在适用没收财产刑中存在一些问题：适用没收财产刑的比例较小;适用的范围小，类型少。新刑法中没收财产刑的条款比例虽然比以前有所增加，但在审判实践中，真正适用没收财产刑的案件类型却很少;一些审判人员忽视了没收财产刑在重大经济犯罪中的适用;适用没收财产刑不当，如对那些情节一般、数额较大的盗窃案适用了没收财产。有些没收的财产实际是应追缴的赃物，而不是犯罪分子的个人财产;适用没收财产刑单一。审判实践中常常出现在使用没收财产刑时，往往只没收部分金钱，而对用非法所得建造的房屋、购置的高档家具却很少适用没收。因此，审判人员要正确把握适用没收财产刑罚，应树立“主刑”和“附加刑”并重观念。同时，还要划清四个界限：一是没收财产和追缴赃款赃物的界限。没收财产是指没收犯罪分子的个人所有财产，而不是赃款赃物。赃款赃物是犯罪非法所得，不是其个人合法财产。二是划清没收财产和判令退赔的界限。判令退赔的前提是赃款赃物已被犯罪分子全部挥霍，致使无法追缴而判决由犯罪分子或其家属在一定时间内以自己的财物退赔。而没收财产则不受赃款赃物是否挥霍的限制。三是划清没收财产和罚金的界限。罚金是一种较轻的处罚，没收财产是一种较重的处罚;罚金的执行物只能是金钱，而没收财产则可以是金钱，也可以是其他财物。四是划清没收财产和附带民事赔偿的界限。附带民事赔偿的受赔人是受害人，没收财产的接收人只能是国家;附带民事赔偿仅限于因犯罪分子的犯罪行为给受害人造成的“直接损失”的范围，而没收财产则不受“直接经济损失”的限制。