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单位丢失职工档案，责任由机关、企事业单位承担，应采取补办档案的补救措施，并赔偿相关损失。档案是指人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有...
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《企业职工档案管理工作的规定》第十八条规定，企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动(组织人事)部门。第十九条规定，转递档案，可通过机要交通或派专人送取，不准邮寄或交本人自带;对转出的档案，必须按统一规定的“企业职工档案转递通知单”的项目登记，并密封包装;对转出的材料，不得扣留或分批转出;接收单位收到档案经核对无误后，应在回执上签名盖章，并将回执立即退回，逾期一个月转出单位未收到回执应及时询问，以防丢失。《关于固定工签订劳动合同有关问题的函》也明确，用人单位与职工解除劳动关系后，应及时将职工档案转到职工新的接收单位;无接收单位的，应转到职工本人户口所在地。
劳动者调档案通常需要：调档函、身份证、《人才流动审批表》，劳动者依法解除劳动关系，通常需要解除劳动合同证明。劳动者未在老家工作过，劳动者调档不需要离职证明。非人事代理协议单位员工调档程序：（1）本人持身份证到人才中心档案服务窗口开具《商调函》，领取并填写《人才流动审批表》(本表需由原存档单位和现聘用单位签署意见并盖章)后，签订《人事档案管理合同》，并缴纳人事代理费。（2）本人人才中心档案服务窗口出具的商调函，前往原存档单位办理档案调出手续，并确认档案中是否具备转正定级材料，如无该项材料，应在原档案所在地补办好转正定级或办理报到证改派手续，否则将影响工龄的连续计算及干部身份的确认。（3）按规定办理档案移交本中心手续，双方签字确认，人才中心档案服务窗口人员出具正式的档案接收回执及特殊情况说明。
单位的做法不合法。 《劳动合同法》第八十四条用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。 用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
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