集体土地与国有土地使用权的关系-法师兄

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条，农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。可见，农民集体所有土地用于非农业建设的，才需要给使用权人发给土地使用证，发证机关为县级或者市级土地管理部门。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条，单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条，以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。土地使用证的变更根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。土地使用权时有一定期限的，不同入地使用期限也是不一样的，一般情况下住宅的土地使用期限到期之后会自动的进行续签，不受住宅的需要在到期之前一年进行办理续签，不过需要缴纳出让金，或者是国家进行征收的，会进行赔偿正收款。

《土地管理法》第九条，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

答

(1)所有者不同：集体所有、国家所有 (2)使用者不同：集体土地使用人一般是该村集体的村民或企业，国有土地使用人可以是任何单位和个人 (3)...

答

(1)所有者不同：集体所有、国家所有 (2)使用者不同：集体土地使用人一般是该村集体的村民或企业，国有土地使用人可以是任何单位和个人 (3)...

国有土地使用证与集体土地使用证区别主要体现在一下几个方面： 1、所有权不同：国有土地使用证的所有权归国家所有，集体土地使用证的所有权归集体所有; 2、使用人不同：国有土地使用人可以是任何单位和个人，集体土地使用人一般是该村集体的村民或企业; 3、土地用途不同：国有建设用地可用于居住、工业、商业、娱乐、办公、旅游、绿化景观等建设(用途广泛)，集体建设用地只用于建设村民或村集体生产、生活所需的用房;4、使用权类型不同：国有建设用地使用权类型为划拨、出让、租赁、授权经营等，集体建设用地使用权类型为拨用宅基地 5、使用年限不同：国有建设用地有使用年限(划拨土地除外)，集体建设用地没有使用年限。在国有土地使用证书上都会标注土地使用权年限的，但国土部门是严格根据国家法律制度制定国有土地使用证的，如果土地使用证书上标注的使用年限是30年，那肯定是登记错了，现实生活中也绝对不可能出现这种状况。

按照我国相关法律规定，办理国有土地使用证须持土地批件、出让合同(如果是转让来的还要持转让合同)、缴纳出让金及各种税费的票据、法人证、法人身份证、营业执照(组织机构代码证)等到土地申报发证机关申请登记。因此，签订了土地出让合同之后，可以按合同的土地用途，缴交出让金等费用，办理相应用地性质土地证。如果要改变用途，需先补签出让合同，补交出让金后再持上述证件办理国有土地使用证(如果已办理过土地使用证，还要将原证一并提供再申请变更国有土地使用证)。另外，按照我国相关法律规定，当土地证和土地使用合同上的土地使用面积不一致时，以土地证上的面积为准，可以到相关部门将土地使用合同上的土地使用面积改成与土地证上一致。

我们知道了集体土地使用权的含义是什么，但同时我们还要区分，它与国有土地使用权之间的却别。集体土地，指农民集体所有的土地，也称作是劳动群众集体所有的土地。集体土地是中国土地所有制的一种形式。2013年十八届三中全会，集体土地入市吹响集结号，而关键要突破既得利益者阻力。中国实行土地的社会主义公有制，土地的所有制形式包括国家所有(全民所有)和劳动群众集体所有二种形式。集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规。我们在实际生活的过程中，在拆迁、流转中会对自己的权益有一个更加明晰的认识，不侵害集体的利益前提下，保障自身的合法权益。农村中的集体土地的界定，尤其是跟国有土地的区别是非常重要的。但是，在流转过程中，还存在其他的问题，可咨询专业的律师进行解答。