玩忽职守犯罪界定上的角色应如何认定

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• 问如何认定玩忽职守罪，与玩忽职守罪的区别
  

  玩忽职守罪是指国家工作人员违反职责规定，不履行或者不正确履行自己的职责义务，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。非法发放贷款罪与玩忽职守罪的区别主要是： l、侵犯的客体不同。前者侵犯的是国家的金融管理秩序;后者侵犯的是一般国家机关的正常管理活动。 2、客观方面表现不同。前者表现为玩忽职守或者滥用职权而非法发放贷款的行为，其造成的损失一般指经济损失;后者则只表现为玩忽职守的行为，其造成的损失可能是经济损失，也可能是人身伤亡，还可能是严重的政治影响等。 3、主体要件不同。前者的主体是中国经营贷款业务的金融机构及其工作人员;后者的主体是一般的国家工作人员，国家机关不能成为主体要件。

• 问玩忽职守罪怎么认定，玩忽职守罪认定依据，玩忽职守罪的
  

  以忽职守罪认定： （一）在处理职务侵占案件时，要注意把握职务侵占罪和工作失误的界限，因工作失误往往给国家和人民的利益带来重大损失。 但是，两者有严格的区别 （1）客观行为特点不同。工作失误，行为者认真履行自己的责任义务的忽职守罪，表现为行为者不履行或不正确履行自己的责任义务。 （2）危害结果的原因不同。工作失误是由于制度不完善，具体政策界限不清楚，管理有缺点，国家工作人员文化水平不高，业务素质差，工作经验不足，规划不周，措施不当，方法错误，积极工作中发生错误，国家和人民利益严重损失。忽职守罪违反工作纪律和规则，严重官僚主义，对工作极端不负责任等行为给国家和人民带来重大损失。在当前经济改革、对外开放、内部工作实践过程中，不可避免地会出现一些错误，造成一些严重损失。这主要是总结经验教训问题，必须严格区分忽职守罪。但是，在国家法律政策不允许的情况下，借口改革，盲目决定，管理混乱，给国家和人民的利益造成重大损失的，不得以工作失误蒙混过关，逃避罪行。 （二）区分滥用职权和职务侵占的界限滥用职权是行为者意识到自己在行使权力，不应该使用，不应该使用，超越职权滥用职权的行为，职务侵占的行为是行为者意识到自己在履行职责，由于各种原因不履行职责，不认真履行职责。因此，完全擅长退休的能理解滥用职权。 只有在履行职责的过程中，滥用职权职守竞争，难以区分。重要的是要看行为者的主观态度。也就是说，滥用权利的人意识到自己在滥用权利，知道不应该使用，不应该使用，所以对危害结果是放任的间接故意，后者意识到自己在履行职责，不履行，不认真履行，对危害结果是过失。

• 问玩忽职守罪如何认定?
  

  （1）在处理玩忽职守案件时，要注意把握玩忽职守罪与工作失误的界限，因为工作失误往往会给国家和人民的利益造成重大损失，这与本罪相似，但两者有严格的区别：（1）客观行为特征不同，工作失误，行为人认真履行职责和义务；而且玩忽职守罪则表现为行为人不履行或不正确履行职责义务（2）造成危害结果的原因不同的工作失误，是由于制度不完善，一些具体的政策界限不清，管理上存在弊端，而且由于国家工作人员文化水平低，业务素质差，缺乏工作经验，因此计划不周，措施不当，方法不对，以致在积极工作中出现错误，造成国家和人民利益重大损失而玩忽职守罪，则是违反工作纪律和规章制度，严重官僚主义，对工作极端不负责任等行为造成国家和人民利益重大损失，在当前经济改革、对外开放、对内搞活的实践过程中，出现一些失误，造成一些严重损失是不可避免的，这主要是总结经验教训的问题，必须与玩忽职守罪严格区分开来，但是对于那些在国家法律政策不允许的情况下，借口改革、盲目决策、管理混乱，给国家和人民的利益造成重大损失的，绝不能以工作失误蒙混过关，逃避罪责

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