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能，总承包人或专业承包人可以自主将其承包的部分工程进行劳务分包，并不需要发包人的同意。《建筑法》第二十九条规定：建筑工程总承包单位可以将承包...
是否合法要看具体情况。分包是指承包人承包工程后,将其承包范围内的部分工程交由第三人完成的行为。 建设单位直接分包，符合以下条件是合法的： 一...
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先施工后招标属于规避招标，是违法行为。《招标投标法》规定，违反本法规定，必须投标的项目不投标的，将必须投标的项目化为零，或者用其他方法避免投标的，命令期限改正，可以处罚项目合同金额的千分之五以上千分之十以下的罚款，对于全部或者部分使用国有资金的项目，可以中止项目的执行或者中止资金的支付招标代理机构违反本法规定，泄露与招标活动有关的情况和资料，或与招标人、招标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的，处5万元以上25万元以下罚款，直接向公司负责的主管人和其他直接负责人处罚公司罚款金额的5％以上10％以下罚款的违法收入，没收违法收入的情况严重的，直到取消招标代理资格为止构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
可以认定建筑违法分包的证据有： 1、招标文件（有的招标文件明确规定不允许分包）。 2、施工企业与二包企业和个人签订的分包合同或联营合同。 3、施工企业人员明细（社保、工资表等）和分包单位人员明细（社保、工资表等）。 4、施工企业的公章、财务章印模（一般施工企业都用克隆的公章签分包合同） 5、账目往来流水明细。 6、项目经理、技术负责人、九大员的证件（一般也是克隆的）。 7、分包企业的资质证书（一般分包企业都不具备相应的施工资质）。 8、有关照片、录音、证人等。 其实违法分包的证据很多，取证也不是很难，但需要注意的是，一切证据必须是在工程已经开工，违法分包已经实施的情况下才是有效证据，否则只能是“有意向违法分包”。 认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给孩郸粉肝莠菲疯十弗姜予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施，不得以整改代替处罚。
建设工程施工合同和劳务施工合同的区别。二者的区别： 1.标的种类不同。工程分包的是建设工程，分包人是取得总包工程中的一部分非主体工程;工程劳务分包人是取得工程中的劳务，提供劳动力。 2.完成方式不同。工程分包单位以自己的劳动力、设备、原材料、管理等独立完成分包工程。劳务分包人只提供劳务即劳动力。 3.签订条件不同。承包单位分包工程，必须经过业主的同意;承包单位进行劳务分包则不需要业主同意。 4.合作管理方式不同。工程分包要对分包工程进行施工中的统一协调管理，承包人收取分包人的管理费;工程劳务分包人提供的劳动力，是工程承包人人工建设内容的一部分，属于工程承包人的内部劳动的一部分，承包人要对劳务分包人提供的劳动力进行直接管理，但不能收取管理费。 5.价款结算不同。工程分包人向工程承包人结算的是工程价款;劳务分包人向工程承包人结算的是工费，是按劳动力单价和工时数量进行结算的。
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