该如何确定国有土地使用权挂牌出让竞得者？

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• 问国有土地使用权拍卖要挂牌出让吗
  

  土地拍卖适用范围如下： 1、政府出让经营性房地产项目和其他具有竞投性的项目用地; 2、原经批准划拨或出让，因改变土地用途、使用条件等用于经营性房地产项目的土地; 3、土地使用权转让申请以拍卖方式进行的用地; 4、经法院判决需拍卖用于清偿债务的土地使用权转让。

• 问怎样申请国有土地使用权挂牌出让
  

  国有土地使用权挂牌出让属于在中华人民共和国境内采用招标、拍卖或者挂牌的方式出让国有土地使用权的性质根据《协议出让国有土地使用权规定》第三条规定，出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。以下六类土地必须纳入招标拍卖挂牌范围：供应经营性用地以及有竞争要求的工业用地；其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

• 问招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定？
  

  日前，国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，《规定》明确：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。其重要意义主要表现在两个方面：一是有利于从制度和源头上保证土地使用权出让工作的廉政建设。土地是国家和社会最大的资源和财富，是生产要素市中价值最高的资产。对经营性国有土地使用权的出让审批如果不严格规范，容易滋生腐败。一些腐败分子利用职权搞权钱交易和暗箱操作，攫取巨额地价差额，造成了土地资产的严重流失，破坏了党风廉政建设。大力推行招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权，有利于遏制权力进入市场，减少人为因素对资源配置的干预和不合理控制，从源头上遏制腐败行为的发生。二是有利于按照市场经济的要求，健全土地市场规则，建立公开、公平、公正的资源性资产配置的新机制。虽然我国在土地市场建设方面取得了显著成绩，但是也存在着不少问题，如竞相压低、减免地价吸引投资；经营性房地产项目用地采取协议出让方式供地，划拨土地大量非法入市等。如果不遏制这些行为，统一规范、开放有序的土地市场难以形成。大力推行招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权，不仅能够实现国家土地资产的最大效益，而且能够提高政府供地的市场化程度，促进规范统一的土地市场的建立和完善。许里悠给他派分00

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